Решение
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Чмиревой Л.Ф.
При секретаре Зроль Т.Н.
С участием представителя истца Губкинского городского прокурора – помощника прокурора Чуканова С.Ю.
Истца Толмачева А.Г.
Представителя ответчика администрации Губкинского городского округа по доверенности Талызиной Г.А.
Представителя ООО «Единая управляющая компания» по доверенности Фролова И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах Толмачева Александра Григорьевича к администрации Губкинского городского округа, ООО «Единая управляющая компания» о признании недействительным договора о финансировании оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретенного по государственному контракту для переселения гражданина из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином
Установил:
По договору № 13-ДП от 22 декабря 2009 года, заключенному между администрацией Губкинского городского округа – орган местного самоуправления, Толмачевым Александром Григорьевичем – гражданин и ООО «Единая управляющая компания»-ЕУК: - орган местного самоуправления предоставляет гражданину, приобретаемое по государственному контракту благоустроенное жилое помещение (квартиру) общей площадью 85кв.м. № * в доме * по ул. * в г. Губкине;
- гражданин Толмачев А.Г. изъявивший желание участвовать в формировании внебюджетных источников муниципального образования Губкинский городской округ, добровольно и без принуждения осуществляет финансирование оплаты разницы между общей площадью предоставляемого жилого помещения и общей площадью жилого помещения, занимаемого им в настоящее время в срок до 1 января 2010 года путем перечисления денежной суммы * рублей на счет ЕУК;
- ЕУК принимает от гражданина денежные средства в счет формирования внебюджетных источников муниципального образования Губкинский городской округ по финансированию оплаты разницы между общей площадью предоставляемого жилого помещения и общей площадью жилого помещения занимаемого Гражданином и аккумулирует их на отдельном счете, По письменному требованию органа местного самоуправления в течение трех дней перечисляет денежные средства, поступившие от гражданина на счет заказчика по государственному контракту, указанному Органом местного самоуправления.
Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах Толмачева А.Г. Просит признать договор № 13-ДП от 22.12.2009 года о финансировании оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретаемого по государственному контракту для переселения Толмачева А.Г. из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого Толмачевым А.Г., заключенный между администрацией Губкинского городского округа, обществом с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» и Толмачевым А.Г. недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать ООО «Единая управляющая компания» выплатить Толмачеву А.Г. * рублей.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Истец Толмачев А.Г. поддержал исковые требования и настаивает на их удовлетворении и возвращении ему денежных средств.
Представители ответчиков администрации Губкинского городского округа и ООО «Единая управляющая компания» исковые требования не признали, сославшись на то, что договор № 13-ДП от 22.12.2009 года соответствует требованиям ФЗ от 21.07.2007 г. № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ст.20.2), а также требованиям Постановления Правительства Белгородской области от 15.12.2008 г. № 309-пп и Постановления правительства Белгородской области от 14 апреля 2009 года № 129-пп.
Считают, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, так как прокурор просит применить последствия недействительности сделки по отношению к одной стороне, то есть обязать ООО ЕУК выплатить Толмачеву А.Г. денежные средства, однако законодательство не предусматривает возможности применения последствий недействительности сделки только в отношении одной из сторон сделки.
Также считают, что у прокурора отсутствовало право, предусмотренное ст. 45 ГПК РФ для обращения в суд с иском в интересах Толмачева А.Г., так как договором № 13-ДП от 22.12.2009 года не затрагиваются жилищные права истца Толмачева А.Г., в его заявлении в прокуратуру речь идет о незаконной оплате разницы в площади жилых помещений и просьба обратиться в суд в его интересах обязать ООО «ЕУК» возвратить ему денежные средства в сумме * р.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Губкинского городского прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Толмачев А.Г. проживал в доме № * по ул. * в г. Губкине, который по заключению межведомственной комиссии от 9.08.2006 года № 4 признан непригодным для проживания (аварийным).
Постановлением правительства Белгородской области от 15 декабря 2008 года № 309-пп в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в уже строящиеся дома, находящиеся в высокой степени строительной готовности, утверждена адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда Белгородской области с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в 2008-2009 годах.
В приложении № 1 к указанному Постановлению правительства приводится адресный перечень многоквартирных домов, включенных в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования рынка жилья в Белгородской области на 2008-2009 годы, в котором указан и дом № * по ул. * в г. Губкине.
Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья предусмотрены главой 6.1 (статьи 20.1-20.4) ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В ч.7 ст. 20.1 этого закона указано о том, что приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, и строительная готовность которых составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в таких многоквартирных домах, (строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, осуществляется путем предоставления субъектам РФ финансовой поддержки за счет средств фонда и предусмотренных в бюджете соответствующего субъекта РФ средств на долевое финансирование переселения граждан. Согласно ч.3 ст. 20.2 указанного ФЗ предоставление средств на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья за счет средств местных бюджетов не требуется.
О том, что переселение Толмачева А.Г. из аварийного дома № * по ул. * осуществлялось в жилое помещение в многоквартирном доме № * по ул. *, строительство которого не было завершено, не отрицал в судебном заседании истец Толмачев А.Г.
При таких обстоятельствах доводы Губкинского городского прокурора о том, что оплата разницы между общей площадью жилого помещения, приобретаемого по государственному контракту для переселения гражданина из аварийного жилого помещения и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином, должна осуществляться за счет средств местного бюджета муниципального образования, являются несостоятельными, так как в соответствии с главой 6.1 ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 года финансирование переселения граждан в такие дома осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета субъекта РФ.
Согласно адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в 2008-2009 годах, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 15.12.2008 года № 309-пп, в которую включен и дом № * по ул. * в г. Губкине, в качестве источников финансирования программы определены: средства Фонда, средства областного бюджета и внебюджетные источники муниципальных образований.
О недостаточном стимулировании привлечения внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан указывалось в Постановлении Правительства РФ от 17.09.2001г. № 685 (ред. от 15.12.2010г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010годы». В разделе подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ и «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда» речь идет об увеличении доли внебюджетных источников финансирования. Этим положениям соответствует Постановление Правительства Белгородской области от 14 апреля 2009 года № 129 –пп, которым утвержден порядок расходования средств, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которым при приобретении для предоставления гражданам жилых помещений большей площади разница в стоимости не может оплачиваться за счет средств Фонда и средств долевого финансирования Белгородской области и финансируется из внебюджетных источников муниципальных образований – участников программы.
Договор № 13-ДП от 22.12.2009 года о финансировании Толмачевым А.Г. оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретаемого по государственному контракту для его переселения из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого Толмачевым за счет личных средств, соответствует вышеуказанному федеральному законодательству и нормативным актам Белгородской области. Условия указанного договора не противоречат положениям ч.3 ст. 40 Конституции РФ, в которой записано о предоставлении жилья малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище бесплатно или за доступную плату. Доводы прокурора о том, что финансирование оплаты разницы площадей жилых помещений должно осуществляться муниципальным образованием, а наниматель - осуществлять только плату за найм жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги, являются неубедительными и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований так как договор № 13-ДП о финансировании Толмачевым А.Г. оплаты разницы площадей жилых помещений был заключен 22 декабря 2009 года /л.д.5/, когда Толмачев А.Г. еще не являлся нанимателем, а договор социального найма жилого помещения с ним заключен 1 марта 2010 года /л.д.6/. Согласно ч.2 ст. 153 ЖК РФ – обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Договор № 13-ДП от 22 декабря 2009 года не противоречит и требованиям ст. 421 ГК РФ о свободе договора.
Доводы Толмачева А.Г. о том, что его обманули и принудили подписать данный договор, так как предлагали на переселение комнаты в коммунальной квартире, предлагали две квартиры, то есть предлагали несколько вариантов жилых помещений для переселения. Однако эти доводы истца суд не может расценить как понуждение к заключению спорного договора, так как эти предложения администрации Губкинского городского округа и ООО «Единая управляющая компания» соответствуют требованиям ст. 89 ЖК РФ и ФЗ от 21.07.2007г. № 185 – ФЗ « «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Свобода при заключении данного договора заключалась и в том, что Толмачев А.Г. не согласился ни на один вариант жилого помещения, предложенный ему для переселения, кроме кв. № * в доме № * по ул. * в г. Губкине, общей площадью 85,4кв.м. на состав семьи 3 человека, а общая площадь занимаемого Толмачевым А.Г. жилого помещения в аварийном доме составляла 71,5 кв.метров, то есть предоставляемая квартира для переселения общей площадью на 13 кв. метров больше и почти вдвое превышает площадь предоставления жилых помещений по социальной норме ( в муниципальном образовании Губкинский городской округ она составляет 16 кв.м. на человека).
Кроме того свобода договора заключалась и в том, что Толмачев А.Г. согласно квитанции от 29.12.2009 года внес всю сумму денежных средств в счет формирования внебюджетных источников за дополнительную площадь 13,52кв.м., предоставляемой ему для переселения квартиры, а как указывалось выше федеральным законодательством не запрещалось привлечение личных средств граждан для реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г., в которую была включена подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда».
Доводы Толмачева А.Г. о том, что договор № 13-ДП от 22 декабря 2009 года он подписал не читая, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, так как еще в июле 2009 года Толмачеву А.Г. направлялось письмо администрации Губкинского городского округа об условиях предоставления квартиры для переселения и возможности внесения денежных средств для оплаты разницы в площадях жилых помещений, которое он представил в судебном заседании /л.д.30/. Согласие Толмачева А.Г. оплатить разницу в площадях жилых помещений подтверждается и тем, что с момента заключения договора о финансировании оплаты, Толмачев А.Г. ни в суд, ни в прокуратуру не обращался, как он пояснил в судебном заседании в прокуратуру его пригласили и предложили написать заявление об обращении в суд в его интересах. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением Толмачева А.Г. Губкинскому городскому прокурору от 22.03.2011 года /л.д.4/.
При таких обстоятельствах исковые требования Губкинского городского прокурора в интересах Толмачева А.Г. о признании недействительным договора № 13-ДП от 22.12.2009 года, в том числе о выплате Толмачеву А.Г. внесенной им из личных средств суммы в счет финансирования оплаты разницы в площадях предоставляемой ему для переселения квартиры и площади занимаемого им аварийного жилого помещения являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Данные требования не подлежат удовлетворению и потому, что согласно ч.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. В договоре № 13 –ДП от 22 декабря 2009 года участвовало три стороны, однако исковые требования Губкинского городского прокурора о требовании возврата денег касаются только одной из сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 167,421 ГК РФ, ФЗ № 185 ФЗ от 21.07.2007 года «о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Решил:
Иск Губкинского городского прокурора в интересах Толмачева Александра Григорьевича к администрации Губкинского городского округа, ООО «Единая управляющая компания» о признании недействительным договора о финансировании оплаты разницы между общей площадью жилого помещения, приобретенного по государственному контракту для переселения гражданина из жилого помещения признанного непригодным для проживания (аварийным) и общей площадью жилого помещения, занимаемого гражданином, обязать ООО «Единая управляющая компания» выплатить Толмачеву Александру Григорьевичу * рублей – признать необоснованным и оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней через Губкинский городской суд.
Судья Л.Ф. Чмирева
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.