РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2011 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пастух В.Г.

при секретаре Овсянниковой Е.А.,

с участием истца Зиборова В.И.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности № 123 от 17.01.2011г. Кривоспицкой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиборова Василия Ивановича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зиборов В.И. осуществляет педагогическую деятельность с 01.02.1987 года в должности учителя неполной средней школы. В настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Истобнянской средней школе. Стаж его педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Полагая, что у него имеется необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением 06 мая 2011 года. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано (л.д.26-28), в связи с исключением из его специального педагогического стажа периодов: службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 16 ноября 1984г. по 27 ноября 1986г.; нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 19 октября 1987 года по 24 октября 1987 года; с 03 января 1988 года по 12 января 1988 года, с 24 марта 1988 года по 31 марта 1988 года; с 18 октября 1988 года по 24 октября 1988 года; с 22 октября 1990 года по 28 октября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 01 июля 1991 года; с 18 ноября 1991 года по 24 ноября 1991 года, с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 12 мая 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 июня 1992 года по 10 июля 1992 года, по тем основаниям, что пунктами 4-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж педагогической деятельности указанных периодов.

С решением пенсионного органа Зиборов В.И. не согласен, по основаниям того, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в названные периоды, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывалось в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе вооруженных сил СССР.

Дело инициировано иском Зиборова В.И., просившего в заявлении обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды службы в составе Вооруженных Сил с 16 ноября 1983г. по 27 ноября 1986г. и нахождения в учебных отпусках с 19 октября 1987 года по 24 октября 1987 года; с 03 января 1988 года по 12 января 1988 года, с 24 марта 1988 года по 31 марта 1988 года; с 18 октября 1988 года по 24 октября 1988 года; с 22 октября 1990 года по 28 октября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 01 июля 1991 года; с 18 ноября 1991 года по 24 ноября 1991 года, с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 12 мая 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 июня 1992 года по 10 июля 1992 года.

В судебном заседании истец Зиборов В.И., уточнил исковые требования в части периода, подлежащего, включению в специальный стаж и просил суд включить в специальный педагогический стаж периоды: службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 16 ноября 1984г. по 27 ноября 1986г.; нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 19 октября 1987 года по 24 октября 1987 года; с 03 января 1988 года по 12 января 1988 года, с 24 марта 1988 года по 31 марта 1988 года; с 18 октября 1988 года по 24 октября 1988 года; с 22 октября 1990 года по 28 октября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 01 июля 1991 года; с 18 ноября 1991 года по 24 ноября 1991 года, с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 12 мая 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 июня 1992 года по 10 июля 1992 года, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06 мая 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда. Свои требования мотивируя тем, что оценку его пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его службы в армии и учебы в институте.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, Кривоспицкая Н.Н. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 06.06.2011г.. Просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Списком и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР и периода учебы в институте. Однако на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период службы истца по призыву в рядах СА с 16.11.1984г. по 27.11.1986г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Зиборова В.И. с 16.11.1984г. по 27.11.1986г. в Советской Армии подтверждается военным билетом МН №4549430 (л.д.12-19). Указанный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, он подлежит включению в стаж работы Зиборова В.И. по специальности.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки Зиборова В.И., что он начал свою педагогическую деятельность с 01.02.1987г. в должности учителя физической культуры в Мелавской восьмилетней школе, затем с 26.08.1993г. по 31.08.1997г. работал в этой же школе в должности учителя истории и физической культуры, а с 26.08.1993г. по 31.08.1997г. в должности директора Мелавской неполной средней школы. В период с 01.09.1997г. по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Истобнянской средней школе (л.д.6-11), о чём имеются сведения в уточняющей справке (л.д.21).

Согласно уточняющей справке, выданной Управлением образования и науки администрации Губкинского городского округа, Зиборов В.И. действительно работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Истобнянская средняя общеобразовательная школа» Губкинского района Белгородской области в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории, находился в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы в периоды с 19 октября 1987 года по 24 октября 1987 года; с 03 января 1988 года по 12 января 1988 года, с 24 марта 1988 года по 31 марта 1988 года; с 18 октября 1988 года по 24 октября 1988 года; с 22 октября 1990 года по 28 октября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 01 июля 1991 года; с 18 ноября 1991 года по 24 ноября 1991 года, с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 12 мая 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 июня 1992 года по 10 июля 1992 года (л.д.21), что также подтверждается Выписками из приказов Мелавской 8-летней школы за период с 1987г. по 1992г. (л.д.22-24).

Дипломом ЦВ №213410 подтверждается, что Зиборов В.И. поступил в Белгородский государственный педагогический институт в 1987г. и окончил институт 7 июля 1992г. по специальности история, ему присвоена квалификация учителя истории, обществоведения и звание учителя средней школы (л.д.20).

Суд принимает указанные документы в качестве доказательств, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

С учетом вышеизложенного, Зиборов В.И., занимаясь педагогической деятельностью непосредственно перед обучением в высшем учебном заведении, и после его окончания, имел право на зачет указанного периода учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Зиборова В.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истца периоды службы в армии и учебы в Белгородском государственном педагогическом институте

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истец не может быть поставлен в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истец обратился в УПФ г.Губкин 06 мая 2011 года, что подтверждается его заявлением, предоставленным ответчиком, в связи с чем пенсия должна быть назначена Зиборову В.И. с указанной даты, поскольку на эту дату истец имел необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме * руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец отказался.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Зиборова Василия Ивановича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой признать обоснованным.

Признать за Зиборовым Василием Ивановичем право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1984 года по 27.11.1986 года и периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 19 октября 1987 года по 24 октября 1987 года; с 03 января 1988 года по 12 января 1988 года, 24 марта 1988 года по 31 марта 1988 года; с 18 октября 1988 года по 24 октября 1988 года; с 22 октября 1990 года по 28 октября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 03 июня 1991 года по 01 июля 1991 года; с 18 ноября 1991 года по 24 ноября 1991 года, с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года, с 12 мая 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 июня 1992 года по 10 июля 1992 года, Зиборову Василию Ивановичу.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Зиборову Василию Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 6 мая 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья В.Г. Пастух

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.