РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2011 года г.Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Богдановой М.А.,

с участием представителя истца Хиль Д.А., представителя ответчика Михайлусенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куркина Михаила Петровича к МУ «Управление по социальной политике» Администрации Губкинского городского округа об индексации и выплате сумм возмещения вреда здоровью, причиненного в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Куркин М.П. с 09 августа по 16 сентября 1986 года принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, в 1998 году впервые получил вторую группу инвалидности, которая установлена ему до настоящего времени. Истец обратился в суд с иском к МУ «Управление по социальной политике» Администрации Губкинского городского округа о неправомерных действиях при назначении впервые суммы возмещения вреда, индексации и перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то обстоятельство, что при назначении ему впервые сумм возмещения вреда, ответчиком были нарушены его права, неправильно исчислена первоначальная сумма возмещения вреда здоровью, представил расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с применением коэффициентов 6.7, 6 и 168.71, за период с 25 февраля 1998 года (со дня установления инвалидности).

Дело инициировано иском Куркина М.П., в котором он, не соглашаясь с размером выплачиваемой ему ответчиком компенсации, просил признать неправомерными действия ответчика при назначении впервые сумм возмещения вреда, обязать МУ «Управление социальной политики» администрации Губкинского городского округа назначить и выплачивать ему с 1 июня 2011 года ежемесячно возмещение вреда здоровью в сумме * рублей, до изменения обстоятельств, с последующей индексацией, обязать включить истца в список получателей ежемесячной денежной суммы возмещения вреда здоровью, взыскать единовременно задолженность по выплате пособия, с учетом перерасчета, за период с 25.02.1998г. по 31 мая 2011 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хиль Д.А. уточнил размер исковых требований, предоставив новый расчет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью и образовавшейся задолженности с учетом уже выплаченных сумм, и просил взыскать с ответчика ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере * руб. с 1 июня 2011года, включив его в реестр получателей указанных сумм и взыскать единовременно задолженность по выплатам указанной компенсации за период с 1 марта 1998 года по 01 июня 2011 года в размере * рублей.

В обоснование указанных требований истцом предоставлен расчет суммы возмещения вреда исходя из заработка в зоне опасности с применением повышающих коэффициентов 6,1 и 6, сводного пенсионного коэффициента-126,76, коэффициентов МРОТ и коэффициентов инфляции, установленных Постановлением Правительства РФ.

Ответчик - представитель МУ «Управление социальной политики» администрации Губкинского городского округа по доверенности Михайлусенко Н.Н., возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцу впервые установлена П группа инвалидности 25 февраля 1998 года, в связи с чем, изначально расчет сумм возмещения вреда производился в соответствии с п.3 ст.11 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», заработок индексировался в порядке, действующем для назначения пенсий, которым коэффициент 6 не предусмотрен, возражала в части применения при расчете сумму возмещения вреда к условному заработку пенсионных коэффициентов наряду с коэффициентом 1986 года – 6,7 и коэффициентом повышения стоимости жизни 6. Просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Куркина обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ), гражданам гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

С 15 февраля 2001 г. до 1 января 2005 г. правоотношения по возмещению вреда в указанном случае регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ) и статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ). С 1 января 2005 г. аналогичный порядок возмещения вреда, причиненного указанным в настоящем пункте лицам, закреплен в пункте 15 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и в статье 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Истец оспаривает расчет, произведенный специалистами социальной защиты населения в 1998 году. Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 года регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утв. Постановлением Верховного Совета РФ 24.12.1992 года (с измен. и доп., внесен. Федеральным Законом от 24.11.1995 г № 180-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Исходя из приведенных норм во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 г. либо в периоде с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г., суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце пункта 2 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что при исчислении размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ и до признания утратившими силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 статьи 11 Правил).

Так как, истцу причинен вред здоровью до 1993 года, суд считает правильным механизм расчета истцом суммы возмещения вреда исходя из среднемесячного заработка за работу на ЧАЭС, с применением коэффициента «6» и коэффициента 1988 года-«6,1», пенсионных коэффициентов и степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности). Так же исходя из положений ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) суд соглашается с применением в расчете коэффициентов роста минимального размера оплаты труда, которые составляют с 01 июля 2000 года в 1,581 раза и с 01 января 2001 года в 1,515 раза.

Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ)

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.

Истцом предоставлен расчет задолженности, в соответствии с которым недополученные суммы денежной компенсация возмещения вреда за период с 1 марта 1998 года по 1 июня 2011 года за вычетом уже выплаченных сумм, составят * рублей, а ежемесячная сумма возмещения вреда с 1 июня 2011 года составит * рублей. Указанный расчет ответчиком не оспаривается и заявлен истцом в соответствии со ст.13 Правил, принимается судом за основу (л.д. 101-106, вариант1).

Согласно ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Постановлениями Правительства РФ от 12.12.2007 N 866, от 10.12.2008 N 946, от 31.10.2009 N 868 установлено, что в 2008, 2009 и 2010 годах финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 872.

Органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры (п.4 Правил).

Реестры, указанные в пункте 4 настоящих Правил, подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости (п.5 Правил). Плательщики осуществляют доставку денежной компенсации в размере, указанном в соответствующем реестре (п.7 Правил).

На основании вышеизложенных норм права и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕ Ш И Л:

Исковые требования Куркина М.П. признать обоснованными.

Обязать МУ «Управление социальной политики» администрации Губкинского городского округа назначить Куркину Михаилу Петровичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере * рублей до изменения обстоятельств.

Обязать МУ «Управление социальной политики» администрации Губкинского городского округа включить Куркина Михаила Петровича с 1 июня 2011 года в реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере * рублей.

Взыскать с МУ «Управление социальной политики» администрации Губкинского городского округа за счет средств федерального бюджета в пользу Куркина Михаила Петровича единовременно задолженность по выплатам сумм в возмещение вреда здоровью за период с 1 марта 1998 года по 01 июня 2011 года в размере * (сумма прописью) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.