РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

г. Губкин 12 августа 2011 г.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевского А.А.

при секретаре Бобровской О.Л.

в открытом судебном заседании рассмотрел дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Губкинского городского округа «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании положений Устава учреждения противоречащими требованиям закона

с участием:

прокурора Никулина Д.А.

ответчика Толмачевой Е.В.

третьего лица администрации Губкинского городского округа в лице представителя Талызиной Г.А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы администрации Губкинского городского округа № 3141 от 29 декабря 2010 года утвержден Устав муниципального учреждения Губкинского городского округа «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что при проведении проверки установлено противоречие отдельных положений Устава федеральному законодательству. Так п. 4.2 Устава содержит перечень несовершеннолетних, которые не принимаются в центр, в т.ч. с любыми формами заболеваний, требующих активного медицинского вмешательства, с инфекционными заболеваниями.

Этими положениями Устава расширены основания для отказа в помещении в центр несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и требующих социальной реабилитации по сравнению с федеральным законодательством - Примерным положением о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896. Пунктом 13 Примерного положения о социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних установлено, что не допускается содержание в центре несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками психического заболевания, а также совершивших правонарушения. В случае поступления таких лиц принимаются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно законодательству РФ.

В Уставе закреплены положения, которые при помещении несовершеннолетних в Центр обязывают предоставлять сведения о состоянии здоровья несовершеннолетнего, что противоречит целям социального учреждения и препятствует помещению несовершеннолетних в центр при отсутствии сведений о состоянии их здоровья, т.е. нарушает права несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Кроме того, Устав, в противоречие разделу IV Положения не содержит в себе сведения о кадровом обеспечении центра, что является нарушением трудовых прав работников Учреждения.

Прокурор просил признать п. 4.2 Устава противоречащим п. 13 Примерного положения о социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 года № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», а также в части отсутствия в Уставе положения о кадровом обеспечении.

В судебном заседании выступавший от имени истца прокурор Никулин Д.А. доводы иска поддержал и просил его удовлетворить.

Ответчик муниципальное учреждение Губкинского городского округа «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее Центр) в лице директора Толмачевой Е.В. иск не признал. Толмачева Е.В. показала суду, что при проведении проверки Губкинской городской прокуратурой, по устному запросу, она представила экземпляр Устава Центра, полученный в общем отделе администрации Губкинского городского округа. О наличии противоречий положений Устава федеральному законодательству ей ничего не известно.

Третье лицо – администрация Губкинского городского округа в лице представителя Талызиной Г.А. с иском не согласна. Суду пояснила, что требования прокурора основаны на тексте чернового варианта Устава Центра, который был ошибочно представлен в налоговый орган для регистрации. Надлежащий текст Устава утвержден постановлением главы администрации Губкинского городского округа в установленном законом порядке и его содержанием орган местного самоуправления руководствовался при рассмотрении протеста Губкинского городского прокурора от 11 мая 2011 года. О том, что в налоговом органе зарегистрирован ошибочно черновой вариант Устава, стало известно после предъявления прокурором иска.

На время рассмотрения иска в налоговый орган представлен надлежащий экземпляр Устава Центра, утвержден постановлением главы администрации Губкинского городского округа от 29 декабря 2010 года № 3141. В надлежащей редакции Устава соблюдены требования федерального законодательства и соответственно отсутствует предмет спора, т.е. основания для обращения с иском в суд.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Постановлением главы администрации Губкинского городского округа, как Учредителем, утвержден 29 декабря 2010 года за № 3141 Устав муниципального учреждения Губкинского городского округа «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» в новой редакции. Пунктом 3 указанного постановления поручено осуществить мероприятия по регистрации новой редакции Устава в налоговом органе (л.д.28-35).

В налоговом органе на основании указанного постановления главы администрации зарегистрирована новая редакция Устава Центра и представлена прокурору в ходе проверки (л.д. 3-17).

Экземпляры Устава Центра находящиеся в распоряжении налогового органа и общем отделе администрации городского округа не идентичны между собой, что следует из их содержания, но имеют общее основание для его утверждения и последующей регистрации в налоговом органе – постановление главы администрации муниципального образования № 3141 от 29 декабря 2010 года.

Доводы третьего лица о том, что в налоговом органе по технической ошибке зарегистрирован черновой вариант Устава Центра подтверждены достоверными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Экземпляр Устава Учреждения полученный из налогового органа содержит два раздела под нумерацией «6», как - то «Имущество и финансы учреждения» и «Управление учреждением» (л.д.14,15).

По окончанию проводимой проверки Губкинским городским прокурором принесен протест на постановление главы местного самоуправления № 3141 от 29.12.2010 года в части утверждения Устава Центра с положениями, противоречащими требованиям федерального законодательства аналогичным изложенным в исковом заявлении – протест от 11 мая 2011 года за №2-2-11.

По результатам рассмотрения протеста 25 мая 2011 года органом местного самоуправления Губкинскому городскому прокурору направлен ответ о соответствии Устава Центра требованиям федерального законодательства со ссылкой на конкретные пункты Устава Центра, находящегося в распоряжении администрации органа местного самоуправления. В этом же ответе содержится и суждение о несоответствии содержания экземпляра Устава Центра находящегося в распоряжении прокурора (п.4.2, раздела IV) утвержденному главой местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст.52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Юридические лица не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Суду не представлено доказательств истцом, что ответчик в своей деятельности руководствовался положениями Устава Центра противоречащими федеральному законодательству. Сторонами не оспаривается, что Учредителем Центра предприняты меры по регистрации в налоговом органе Устава Центра надлежащего содержания.

При таких обстоятельствах отсутствует спор о соответствии положений Устава Центра положениям федерального законодательства и соответственно основания для применения судебной защиты нарушенного права способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Губкинскому городскому прокурору отказать в удовлетворении иска к муниципальному учреждению Губкинского городского округа «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании п.4.2 Устава учреждения противоречащим п.13 Примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденного постановлением правительства РФ от 27.11.2000 года № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», а так же отсутствия в Уставе положения о кадровом обеспечении.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней через городской суд.

Судья Ковалевский А.А.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.