РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2011 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.,

при секретаре Соболевой К.В.,

с участием истицы Мартыновой Е.А.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №123/11 от 17.01.2011г. Кривоспицкой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Елены Алексеевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Мартынова Е.А. осуществляет педагогическую деятельность с 09 июля 1986 года по настоящее время в должности воспитателя МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №13 №2 «Солнышко» г. Губкина. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Полагая, что у неё имеется необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением 05 июля 2011г.. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано (л.д.5-6), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 21.11.1988г. по 30.11.1988г., с 20.03.1989г. по 31.03.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 31.05.1990г., с 14.02.1991г. по 19.02.1991г., с 03.06.1991г. по 23.06.19991г., а также на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 05.04.2010г. по 16.04.2010г. по тем основаниям, что пунктами 4-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж педагогической деятельности указанных периодов.

С указанным решением Мартынова Е.А. не согласна мотивируя тем, что в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По мнению истицы, необоснованно исключены из специального стажа вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время за ней сохранялось её рабочее место и средняя заработная плата.

Дело инициировано иском Мартыновой Е.А. просившей признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, включить в специальный стаж её педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 21.11.1988г. по 30.11.1988г., с 20.03.1989г. по 31.03.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 31.05.1990г., с 14.02.1991г. по 19.02.1991г., с 03.06.1991г. по 23.06.19991г., а также на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 05.04.2010г. по 16.04.2010г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05 июля 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе и взыскать с ответчика судебные расходы по делу.

В судебном заседании истца поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям, а в части взыскания с ответчика судебных расходов по делу отказалась от иска. Отказ от иска принят судом, и производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Кривоспицкая Н.Н. исковые требования не признала, в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Мартыновой Е.А. представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Согласно п.4 Правил, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что Мартынова Е.А. начала свою педагогическую деятельность с 09 июля 1986 г. в должности воспитателя детского сада №13 «Солнышко», в котором работает по настоящее время, (л.д.9). Согласно уточняющей справке, выданной управлением образования и науки, МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №13 №2 «Солнышко» г. Губкина отнесен к муниципальной собственности на основании решения 10-й сессии первого созыва Губкинского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 28.02.1992г.. Затем муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №13 «Солнышко» аккредитован на первую категорию в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад №13 «Солнышко», которое переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №13 «Солнышко» г. Губкин, на основании постановления главы администрации Губкинского городского округа от 19.10.2009г. №2106 (л.д.7).

В периоды с 21.11.1988г. по 30.11.1988г., с 20.03.1989г. по 31.03.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 31.05.1990г., с 14.02.1991г. по 19.02.1991г., с 03.06.1991г. по 23.06.19991г. Мартынова Е.А. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, а также на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 05.04.2010г. по 16.04.2010г., что подтверждается уточняющей справкой и удостоверение о краткосрочном повышении квалификации (л.д.7, 21).

Дипломом РТ №347054 подтверждается, что Мартынова Е.А. в 1988г. поступила в Старооскольское педагогическое училище, и в 1991 году окончила указанное учебное заведение, с присвоением ей квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях. Таким образом, периоду обучения истицы в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Мартыновой Е.А. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохраняется заработная плата.

Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и ст.173 ТК РФ.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Учитывая, что периоды нахождения Мартыновой Е.А. в учебных сессиях, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании также установлено, что Мартынова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 05.04.2010г. по 16.04.2010г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как пояснила истица Мартынова Е.А., повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мартыновой Е.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды её нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 05 июля 2011 года, что подтверждается её заявлением, предоставленным ответчиком, в связи с чем пенсия должна быть назначена Мартыновой Е.А. с указанной даты, поскольку на эту дату истица имела необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе.

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Мартыновой Елены Алексеевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать за Мартыновой Еленой Алексеевной право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Мартыновой Елены Алексеевны периоды нахождения в учебных отпусках с 21.11.1988г. по 30.11.1988г., с 20.03.1989г. по 31.03.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 31.05.1990г., с 14.02.1991г. по 19.02.1991г., с 03.06.1991г. по 23.06.19991г., и на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 05.04.2010г. по 16.04.2010 г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Афанасьевой Светлане Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05 июля 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф.Комарова

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.