Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Чмиревой Л.Ф.

При секретаре Зроль Т.Н.

С участием истицы Кривошаповой В.И.

Представителя ответчика УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе по доверенности Черкашиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кривошаповой В.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

Установил:

1 июня 2011 года Кривошапова В.И. обратилась в УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссией по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, из-за отсутствия на момент обращения 25- летнего специального стажа педагогической деятельности.

Дело инициировано иском Кривошаповой В.И. Она просит включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения её в учебных отпусках с 25.09.1989г. по 30.09.1989г.; с 26.03.1990г. по 31.03.1990г.; с 9.11.1990г. по 18.11.1990г; со 2.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 24.03.1991г. по 31.03.1991г.; с 1.06.1991г. по 27.06.1991г.; с 28.10.1991г. по 6.11.1991г; с 3.01.1992г. по12.01.1992г.; с 25.03.1992г. по 1.04.1992г.; со 2.11.1992г. по 6.11.1992г; с 3.01.1993г. по 12.01.1993г.; с 10.05.1993г. по 8. 06.1993г,; с 24.03.2003г. по 19.04.2003г.; с 3.11.2003г. по 29.11.2003г.; с 19.01.2004г. по 13.02.2004г.; с 20.09.2004г. по 15.10.2004г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 13. 04.1998г. по 24.04.1998г., с 5.04.1999г. по 16.04.1999г., с 20.09.1999г. по 8.10.1999г.; с 20.03.2000г. по 27.03.2000г.; с 5.06.2006г. по 16.06.2006г., с 11.05.2008г. по 30.05.2008г.; с 20.10.2008г. по 31.10.2008г.; с 18.10.2010г. по 29.10.2010г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 15.08.2011 года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражает против исковых требований Кривошаповой В.И. со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Кроме того учебные отпуска с 24.03.2003г. считает не подлежат зачету в педагогический стаж, так как в период с мая 2002 года по октябрь 2004 года Кривошапова В.И. проходила переподготовку по своему желанию, то есть получала второе высшее образование по специальности логопед.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях. Эти законодательные акты действовали в период обучения истицы Кривошаповой В.И. в Белгородском государственном педагогическом институте имени Ольминского, в котором она обучалась с 1989г. по 1993г., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией диплома /л.д.35/. До поступления в данное учебное заведение она занималась педагогической деятельностью с 1986 года работала учительницей начальных классов в Никаноровской начальной школе учителем начальных классов и продолжает работать учителем, что подтверждается записями в её трудовой книжке /л.д.12-17/.

В связи с чем, в данном случае есть основания для применения положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, так как учеба Кривошаповой В.И. с 1989г. по 1993г. была в период, когда действовало законодательство о включении учебы в педагогический стаж.

Есть основания и для включения в специальный педагогический стаж и периодов нахождения истицы Кривошаповой В.И. на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из этого в период нахождения Кривошаповой В.И. на курсах повышения квалификации перечислялись взносы в пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации Кривошапова В.И. направлялась в связи с необходимостью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения задач, стоящих перед педагогами.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж педагогическиой деятельности истицы и периоды нахождения её на переподготовке по специальности логопедия, которую она проходила в Белгородском региональном институте повышения квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, о чем решением Государственной аттестационной комиссией от 15.10.2004 года ей присвоена специальность учитель-логопед, ей выдан диплом, являющийся государственным документом /л.д.42/. В период переподготовки для участия в сессиях Кривошаповой В.И. предоставлялись дополнительные отпуска, о чем указано в приказах по Никаноровской школе /л.д.31,32,33/ с сохранением заработной платы. В Законе РФ «Об образовании» записано, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации. В Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 (в редакции от 31.03.2003 года) «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов» указано, что профессиональная переподготовка осуществляется для расширения квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов. С учетом этих положений цели курсов повышения квалификации и переподготовки совпадают. Это подтверждается тем, что во всех нормативных актах данные категории пишутся через запятую или через союз «или». В Трудовом Кодексе эти категории объединены в один раздел – 1Х – профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. Эти категории объединены и в Законе РФ «Об образовании», о чем указывалось выше. Об этом указано и в Административном Регламенте Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников Белгородской области. Из имеющихся в материалах дела копий удостоверений о повышении квалификации Кривошаповой В.И. и диплома о переподготовка видно, что и повышение квалификации и переподготовка проводилась в Белгородском региональном институте повышения квалификации и профессиональной квалификации специалистов. С учетом вышеуказанных обстоятельств есть основания для включения периодов нахождения Кривошаповой В.И. на переподготовке в специальный педагогический стаж на таких же основаниях, как и нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы представителя ответчика, о том, что переподготовка относится к получению второго высшего образования, является неубедительной. Согласно письма Федерального Агентства по образованию Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2005 года – освоение обучающимися образовательных программ, предусматривающих изучение отдельных дисциплин, разделов науки, не является получением второго(нового) высшего образования.

Нельзя признать обоснованными и доводы представителя ответчика о том, что переподготовку истица проходила по своему желанию. Как указывалось выше и переподготовка и повышение квалификации направлены на повышение и расширение квалификации в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых дисциплин и программ в соответствии с достижениями российской и мировой педагогической науки и практики, о чем было указано в Постановлении главы администрации Белгородской области от 4.02.2002 года № 69 «Об областной целевой программе «Развитие образования Белгородской области на 2002-2005годы». В этой же Программе указывалось на то, что сельские школьники изначально не имеют равных возможностей в получении образования, равного доступа к качественным образовательным услугам. В разделе Кадровое обеспечение системы образования, повышение квалификации педагогических кадров Программы была указана потребность образовательных учреждений в педагогических кадрах с учетом демографической ситуации в области, в том числе учитель -логопед, что подтверждает пояснение истицы о том, что её направили на переподготовку по программе «Логопедия», так как школа нуждалась в этом специалисте.

С учетом этих периодов 25-летний стаж педагогической деятельности у Кривошаповой В.И. появился 15 августа 2011 года, и с этого дня у неё возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем её требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 15 августа 2011года подлежат удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» и абз 1 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»..

Ссылка представителя ответчика на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года является неубедительной. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. указанным Постановлением, записано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В этом пункте речь идет о периодах когда человек вообще не работал. Кроме того эти Правила утверждены для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ О трудовых пенсиях, а в этих статьях указано более 20 категорий граждан, которым назначается досрочная трудовая пенсия. Указанными Правилами не установлено запрета на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки педагогических работников, что подтверждено п.9 данных Правил, в котором перечислены периоды, которые не подлежат включению на досрочное назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Решил:

Обязать УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе включить в стаж педагогической деятельности Кривошаповой Валентины Ивановны периоды нахождения её в учебных отпусках с 25.09.1989г. по 30.09.1989 г.; с 26.03.1990г. по31.03.1990г.; с 9.11.1990г. по 18.11.1990г.; со 2.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 24.03.1991г. по 31.03.1991г.; с 1.06.1991г. по 27.06.1991г.; с 28.10.1991г. по 6.11.1991г.; с 3.01.92г. по 12.01.1992г.; с 25.03.1992г. по 1.04.1992г.; со 2.11.1992г. по 6.11.1992г.; с 3.01.1993г. по 12.01.1993г., с 10.05.1993г. по 8.06.1993г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04..1998г. по 24.04.1998г.; с 5.04.1999г. по 16.04.1999г.; с 20.09.1999г. по 8.10.1999г.; с 20.03.2000г. по 27.03.2000г.; с 5.06.2006г. по 16.06.2006г.; с 11.05.2008г. по30.05.2008г., с 20.10.2008г. по 31.10.2008г.; с 18.10. 2010г. по29.10.2010года. Периоды нахождения на переподготовке с 24.03.2003г. по 19.04.2003г.; с 3.11.2003г. по 29.11.2003г.; с 19.01.2004г. по 13.02.2004г.; с 20.09.2004г. по 15.10.2004г., признав за Кривошаповой В.И. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 15 августа 2011 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней через Губкинский городской суд.

Судья Л.Ф. Чмирева

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.