РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2011 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Соболевой К.В.,

с участием истицы Боевой А.Л.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашиной М.В., действующей по доверенности №64/2011г. от 14.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боевой Аллы Леонидовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Боева А.Л., учитель географии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №16», осуществляет педагогическую деятельность с 01 сентября 1985 года по настоящее время. 10 ноября 2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к моменту обращения к ответчику ею был выработан необходимый 25-летний педагогический стаж. Однако 29 декабря 2010г. по устной рекомендации специалиста пенсионного фонда была вынуждена забрать свои документы. После чего, 22 апреля 2011 года вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

22 июня 2011г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.7-9), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периода работы с 01.01.2002г. по 18.08.2003г. в должности учителя географии в Гаспринской общеобразовательной школе, в связи с тем, что не представлены документы соответствующий органов Украины об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, а также в представленных документах отсутствовало подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),

С указанным решением Боева А.Л. не согласна, по мнению истицы, необоснованно исключен из её специального стажа вышеуказанный период работы, поскольку ею представлены все необходимые документы, подтверждающие факт её работы на полную ставку.

Дело инициировано иском Боевой А.Л., просившей признать отказ комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе от 22 июня 2011 года в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возврата; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности период её работы с 01.01.2002г. по 18.08.2003г. в должности учителя географии в Гаспринской общеобразовательной школе и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 ноября 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.

В судебном заседании истица Боева А.Л. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям, сославшись на наличие у неё документов, подтверждающих работу на полную ставку заработной платы и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии от 22.06.2011г., в связи с тем, что за период работы с 01.01.2002г. по 18.08.2003г. в должности учителя географии в Гаспринской общеобразовательной школе истицей должны быть представлены сведения об уплате взносов на пенсионное страхование из Украины, которая является субъектом двустороннего соглашения о взаимном пенсионном обеспечении двух стран - России и Украины. Документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение и доказательств о работе на полную ставку, истица не представила в течение 3-х месяцев, предоставленных ей по Закону от 17.12.2001 г. для предоставления недостающих документов. После чего, 22 апреля 2011 г., истица обратилась с заявлением о назначении пенсии, так и не представив недостающих документов. Специального стажа, подтвержденного документами у Боевой А.Л., насчитывается 23 года 11 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в соответствии с п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периоды работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных истицей доказательств, Боева А.Л. работала с 01.09.1985г. по 13.02.1986г. учителем биологии в Алупкинской средней школе, с 14.02.1986г. по 23.08.1987г. в должности пионервожатой в Алупкинской средней школе, с 01.09.1987г. по 31.08.1990г. воспитателем группы продленного дня в Троицкой средней школе, с 01.09.1990г. по 26.08.1993г. учителем географии в Троицкой средней школе, с 27.08.1993г. по 08.08.1999г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Алупкинской школе №2, с 09.08.1999г. по 01.09.2000г. в должности учителя биологии в Алупкинской школе №2, с 01.09.2000г. по 18.08.2003г. в должности учителя географии в Гаспринской общеобразовательной школе, с 25.08.2003г. по 24.01.2004г. в должности учителя географии в Муниципальной средней общеобразовательной школе №7, с 26.01.2004г. по 29.07.2008г. учителем биологии в Муниципальной средней школе №17, с 01.08.2008г. по настоящее время учителем географии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №16», что подтверждается её трудовой книжкой (л.д.10-15).

Согласно справке №46 от 25.03.2011г., выданной Управлением образования Ялтинского городского Совета код 02144447 г. Ялта, Министерством образования и науки Автономной Республики Крым, Украина - Гаспринская общеобразовательная школа с 2003г. по настоящее время входит в структуру Ялтинского управления образования Ялтинского городского совета (являющегося правопреемником Ялтинского городского отдела образования) на основании Положения об управлении образования, не является прибыльной организацией, полностью финансируется из бюджета, обслуживается Централизованной бухгалтерией Управления образования Ялтинского городского совета и не имеет собственных счетов в учреждениях банка.

Справкой №05 от 21.02.2011г., выданной Гаспринской общеобразовательной школой I-III ступеней Ялтинского городского Совета Автономной Республики Крым 25871322, Украины, подтверждается факт работы Боевой А.Л. в период с 01 сентября 2000г. (приказ о приеме от 01.09.2000г. №81) по 18 августа 2003г. (приказ об увольнении от 18.08.2003г. №41) учителем географии на полную ставку (педагогическая нагрузка 18 часов в неделю). За время работы в Гаспринской общеобразовательной школе в отпусках без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, курсах повышения квалификации, командировках она не была. Гаспринаская средняя школа реорганизована в Гаспринскую общеобразовательную школу I-III ступеней 27 августа 2000 года (на основании приказа Ялтинского городского отдела образования от 27.08.2000г. №319). После чего, Гаспринская общеобразовательная школа I-III ступеней переименована в Гаспринскую общеобразовательную школу I-III ступеней Ялтинского городского совета 30 июля 2008г. (решение 18 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 30.07.2008г. №24).

Справками о заработной плате для исчисления пенсии от 25.02.2011г. и от 15.03.2011г., выданными Управлением образования Ялтинского городского совета код 02144447 г. Ялта Министерства образования и науки Автономной Республики Крым, Украины и Исполнительным комитетом Гаспринского поселкового совета г. Ялта Автономной Республики Крым, Украины, на основании лицевых счетов за 2000-2003г., подтверждается, что в спорный период работы Боева А.Л. получала заработную плату, при этом на все выплаты были начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (л.д.16-19).

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в период работы истицы с 01.01.2002г. по 18.08.2003г. подтверждается справками Исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета г. Ялта Автономной Республики Крым, Украина (л.д.27-29), расчетным листком Боевой А.Л. за август 2003г., из которого видно, что 2% из заработной платы удержано в пенсионный фонд (л.д.30), и расчетными сведениями по выплате задолженности по заработной плате учителям Гаспринской общеобразовательной школы 1-3 ступеней, из которой также усматривается начисление и удержание страховых взносов в пенсионный фонд (л.д.32-33).

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Утверждения ответчика о том, что истицей не представлены документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, являются необоснованным, поскольку они опровергаются совокупностью письменных доказательств по делу.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку истица Боева А.Л., осуществляла педагогическую деятельность в период с 01.01.2002г. по 18.08.2003г. в должности учителя географии в Гаспринской общеобразовательной школе на полную ставку, что не отрицалось сторонами, при этом, производилось перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Боева А.Л. впервые обратилась в УПФ г.Губкин 10 ноября 2010г., что подтверждается её письменным заявлением (л.д.44). После чего, 29 декабря 2010г. по устной рекомендации специалиста пенсионного фонда, вынуждена была забрать свои документы, в связи с отсутствием ответов из Главного управления Пенсионного Фонда Украины на запросы специалистов УПФ г. Губкина, о предоставлении документов, подтверждающих факт льготной работы Боевой А.Л.. После чего, 22 апреля 2011 года истица вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, представив все необходимые документы.

Доводы представителя ответчика о том, что 10 ноября 2010г. при подаче истицей заявления о назначении пенсии, фамилия в её трудовой книжке, не соответствовала фамилии, указанной в свидетельстве о браке, а также ею не были представлены сведения, подтверждающие факт льготной работы и уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение из Украины, суд считает необоснованным в связи со следующим.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении", которыми в соответствии со статьей 19 Закона порядок назначения пенсии регламентирован более детально.

Пунктом 16 данных Правил предусмотрено: "Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации", а пунктом 17 данных Правил определено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

Из представленного суду заявления следует, что заявление, копия паспорта и копия трудовой книжки от Боевой А.Л. приняты специалистами УПФР Бантюковой В.С. и Жуковой 10.11.2010 г., при этом у истицы отсутствует расписка-уведомление, в которой должны быть отмечены "недостающие для назначения пенсии документы". Вместе с тем, отсутствует указание на необходимость предоставления необходимых документов, подтверждающих факт работы истицы на полную ставку и уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Таким образом, ответчиком в нарушение вышеуказанных положений, не было дано разъяснений истице о том, какие недостающие документы должны быть ею представлены для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку истица не была информирована ответчиком о том, что представленных документов недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, Боева А.Л. была лишена возможности представить в установленный законом срок дополнительные документы ответчику. Более того, 29 декабря 2010г., до истечения вышеуказанного трехмесячного срока, по устной рекомендации специалиста пенсионного фонда, истица в силу своей правовой неосведомленности, была вынуждена забрать свои документы, так и не получив уведомления о принятом по её заявлению решении.

Суд не принимает во внимание представленные ответчиком копии запросов от 02.11.2010г. и 30.11.2010г., адресованных Главному управлению Пенсионного Фонда Украины в Автономной Республике Крым, о предоставлении недостающих сведений для назначения досрочной пенсии Боевой А.Л., поскольку они не имеют определяющего значения, и не могут являться основанием для отказа истице в удовлетворении заявленных требований.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы с 01.01.2002г. по 18.08.2003г. в должности учителя географии в Гаспринской общеобразовательной школе работы, ее специальный стаж на день первичного обращения за назначением пенсии 10 ноября 2010 года составляет 25 лет 1 месяц 25 дней, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 24.08.2011г., то есть на указанную дату у Боевой А.Л. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, истицей пенсия должна быть назначена со дня обращения за ней, т.е. с 10 ноября 2010 года.

При наличии указанных обстоятельств, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 ноября 2010г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Боевой Аллы Леонидовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать отказ комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе от 22 июня 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Боевой Алле Леонидовне незаконным.

Признать за Боевой Аллой Леонидовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возврата.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности Боевой Аллы Леонидовны период её работы с 01.01.2002г. по 18.08.2003г. в должности учителя географии в Гаспринской общеобразовательной школе.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Боевой Алле Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 ноября 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.