дело об установлении для должника временного ограничения на выезд



Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2011 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Чмиревой Л.Ф.

При секретаре Зроль Т.Н.

С участием представителя МИ ФНС России № 8 по Белгородской области по доверенности Гончарова В.А.

Представителя Губкинского отдела УФССП России по Белгородской области Снегиревой Н.Л.

От заинтересованного лица Кленьшовой О.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие

Установил:

МИ ФНС России № 8 в Губкинский отдел УФССП 5.04.2011 года направлено постановление о взыскании налоговых платежей с Кленьшовой О.Н. Должник Кленьшова О.Н. в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе – в постановлении МИФНС № 8 по Белгородской области не исполнила.

Дело инициировано заявлением МИ ФНС России № 8 по Белгородской области. Просит установить в отношении должника Кленьшовой О.Н. временное ограничение на выезд из РФ.

В судебном заседании представитель МИ ФНС № 8 по Белгородской области поддержал заявленные требования.

Должник Кленьшова О.Н. согласно имеющегося в деле заявления возражает против заявленных требований, так как задолженность она погашает и в отношении неё судебным приставом-исполнителем уже вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Судебный пристав-исполнитель Снегирева Н.Л. возражает против заявленных требований, так как Кленьшова регулярно погашает имеющуюся задолженность и в отношении Кленьшовой О.Н. 6 августа 2011 года вынесено постановление об ограничении выезда из РФ сроком на 6 месяцев по задолженности по транспортному налогу. Никаким законом не предусмотрено вынесение ограничений по каждой задолженности. Кроме того, прежде чем, отменить вынесенное ограничение, судебный пристав-исполнитель проверяет исполнение должником всех исполнительных документов, находящихся на исполнении. Считает требования МИ ФНС № 8 по Белгородской области необоснованными.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования МИ ФНС России № 8 по Белгородской области необоснованными подлежащими отклонению.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы РФ. В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации это право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом установлена ч. 5 ст.15 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. (ред. от 18.07.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации» и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой - право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он:... уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом…

Временное ограничение на выезд предусмотрено статьями 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно этих статей Постановлением судебного пристава-исполнителя Губкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области, утвержденного начальником отдела _ старшим судебным приставом 6 августа 2011 года в отношении должника Кленьшовой Ольги Николаевны установлено ограничение на выезд из РФ на срок 6 месяцев за неисполнение в установленный срок судебного приказа о взыскании транспортного налога в размере *р.*к./л.д.13/. То есть право выезда из РФ должника Кленьшовой О.Н. уже ограничено постановлением судебного пристава-исполнителя.

Доводы представителя МИ ФНС России № 8 по Белгородской области о том, что данное ограничение принято во исполнение судебного приказа по транспортному налогу, а они обратились в суд об установлении в отношении должника Кленьшовой О.Н. временного ограничения на выезд из РФ по постановлению МИФНС о задолженности по налогу на имущество, сумма которого в настоящее время составляет *р.*к., не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ограничения конституционных прав и свобод, включая право на свободный выезд за пределы Российской Федерации, допустимы лишь при условии их соразмерности конституционно значимым целям и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав. В силу конституционных принципов соразмерности, равенства и справедливости подобные меры должны быть адекватными защищаемым ценностям. Данные положения согласуются с положениями п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека и п.3 ст.2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которых каждый человек при осуществлении своих прав и свобод может быть подвергнут только таким ограничениям, какие предусмотрены законом и необходимы в интересах обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и предотвращения преступлений, обеспечения общего благосостояния в демократическом обществе.

Принимать решение о временном ограничении выезда из РФ должника Кленьшовой О.Н. по задолженности по налогу на имущество в сумме *р.*к. является несоразмерным ограничением её прав, тем более, что постановление МИФНС № 8 о взыскании этой задолженности также находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, который в судебном заседании пояснил, что Кленьшова О.Н. регулярно погашает задолженность, уплачивая определенные суммы, то есть Кленьшова не уклоняется от исполнения обязательств по погашению задолженности по налогам, что является основным условием для временного ограничения права на выезд из РФ, о чем указано в п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

С учетом этих обстоятельств у суда нет оснований для применения вторичного ограничения прав Кленьшовой О.Н. на выезд из РФ по заявлению МИФНС России № 8 по Белгородской области, так как с 6 августа 2011 года такое ограничение в отношении Кленьшовой О.Н. уже действует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

Решил:

Заявленные требования МИ ФНС России № 8 по Белгородской области о временном ограничении права выезда из Российской Федерации для должника Кленьшовой Ольги Николаевны отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней через Губкинский городской суд.

Судья Л.Ф. Чмирева

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.