РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего: судьи Пастух В.Г.

При секретаре Агафоновой И.В.

при участии истца Струкова В.И., представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе – по доверенности № 64 от 14.01.2011г Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Струкова Виктора Ивановича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе от 14 сентября 2011 года Струкову В.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 30 лет специального стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения. По мнению Пенсионного фонда, стаж медицинской деятельности Струкова В.И. составляет 25 лет 10 мес. 12 дней, из которого исключен период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 16 мая 1983 г. по 14 мая 1985 г., исключены периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, исключен период работы с 02.08.1993 г. по 31.12.1994 г. в должности заведующего неврологическим отделением, врача невролога Троицкой районной больницы.

Считая данный отказ незаконным, Струков В.И. просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязав ответчика включить спорные периоды в специальный стаж. Периоды с 07.06.2010 г. по 05.07.2010 г. – нахождения на курсах повышения квалификации и период работы с 02.08.1993 г. по 31.12.1994 г. в должности заведующего неврологическим отделением, врача невролога Троицкой районной больницы зачесть в льготном исчислении как 1год работы за 1 год и три месяца.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе – по доверенности – Черкашина М.В. возражает против заявленных требований по тем основаниям, что истец на момент обращения к ним за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не выработал необходимый ему 30-летний стаж медицинской деятельности.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Списком и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР и периода учебы в институте. Однако на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период службы истца по призыву в рядах СА с 16.05.1983 г. по 14.05.1985 г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Струкова В.И. с 16.05.1983г. по 14.05.1985 г. в Советской Армии подтверждается военным билетом МН № * (л.д.34-36). Указанный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, следовательно, он подлежит включению в стаж работы Струкова В.И. по специальности.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.8-11), что Струков В.И. после окончания Льговского медицинского училища начал свою медицинскую деятельность в Любимовской участковой больнице с 15 марта 1983 г. в должности фельдшера. С 16 мая 1983 года по 14 мая 1985 года проходил службу в рядах Советской Армии. После чего с 21.05.1985г. принят в Любимовскую участковую больницу на должность фельдшера. 1 декабря 1985 года истец уволен с работы в связи с поступлением в ВУЗ. С 19 июня 1989 года Струков В.И. зачислен медбратом в урологическое отделение областной клинической больницы № 1, уволен 5 февраля 1992 года. 10 августа 1992 г. принят на должность врача- интерна по неврологии медикосанитарной части ЛГОКа, где проработал до 15 февраля 1993 года. 18 февраля 1993 года принят в Губкинскую ЦРБ на должность врача интерна для дальнейшего прохождения интернатуры по неврологии. 2 августа 1993 года после окончания интернатуры зачислен на должность заведующего неврологическим отделением Троицкой районной больницы № 3. 5 января 2004 года переведен на должность заведующего отделением, врача невролога дневного стационара Троицкой районной больницы № 3, где проработал до 1 января 2009 года. 1 января 2009 года Струков В.И. принят в МУЗ «Мантуровская ЦРБ» на должность врача –невролога на 1,0 ставки и работает в данной организации по настоящее время.

Период работы с 02. 08.1993 года по 31.12.1994 г. в должности заведующего неврологическим отделением Троицкой районной больницы № 3 должен быть засчитан истцу в специальный стаж медицинской деятельности, так как он был не освобожденным заведующим и совмещал работу врача-невролога с оплатой 50% основной ставки, что подтверждается штатным расписанием (л.д.16-19), карточками –справками (л.д.24-26). Уточняющей справкой, выданной МБУЗ «Губкинская центральная районная больница», из которой усматривается, что Струков В.И., работая в должности заведующего неврологическим отделением на 40 коек Троицкой районной больницы № 3 со 2 августа 1993 года по 04 января 2004 года, был неосвобожденным заведующим и совмещал работу врача-невролога в размере 50% основной ставки. Согласно приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов» должность заведующего неврологическим отделением стационара устанавливается с числом коек до 60 вместо 0,5 должности врача (л.д.15).

Суд принимает указанные документы в качестве доказательств, поскольку они исходят от компетентных органов, скреплены печатью, содержат необходимые реквизиты. Кроме того, сторонами не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

Спорный период должен быть засчитан в специальный стаж медицинской деятельности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии с Перечнем № 781, так как данный период работы протекал в сельской местности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Судом было установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с 18 октября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 28 февраля 2005 г. по 26 марта 2005 г., с 5 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 7 июня 2010 г. по 05 июля 2010г.

Указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (1 год за год и три месяца).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иной не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается уточняющими справками (л.д.13,14).

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)…

Переподготовка врачей невропатологов осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня по вопросам неврологии с периодичностью один раз в пять лет, что подтверждается представленными истцом свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.27-30).

При таких обстоятельствах имеются основания для включения периодов нахождения Струкова В.И. на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 28 февраля 2005 г. по 26 марта 2005 г., с 5 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 7 июня 2010 г. по 05 июля 2010 г.. в льготном исчислении на 1 год за 1 год и 3 месяца, так как эти курсы Струков В.И. проходил как врач невропатолог с практическими занятиями в учреждениях здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год за год и три месяца.

Доводы представителя ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются неубедительными. Действительно в п.5 указанный Правил записано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Однако в данном пункте речь идёт о стаже исчисляемом в календарном порядке, и более того, в стаж включаются периоды, когда человек вообще не работал, что не соответствует тем обстоятельствам, на которые ссылается Струков В.И., который на курсах повышения квалификации занимался не только теоретической подготовкой, но и практической деятельностью по своей профессиональной деятельности врача невропатолога. Кроме того, данные Правила утверждены для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а в этих статьях указано более 20 категорий граждан, которым назначается досрочная трудовая пенсия. Указанными Правилами не установлено запрета на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Струкова В.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 28 февраля 2005 г. по 26 марта 2005 г., с 5 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 7 июня 2010 г. по 05 июля 2010 г., период службы в рядах Советской Армии с 16 мая 1983 г. по 14 мая 1985 года и период его работы с 02 августа 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в должности заведующего неврологическим отделением, врача невролога Троицкой районной больницы.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истец обратился в УПФ г.Губкин 20 июля 2011 г., что подтверждается копией заявления, в связи с чем пенсия должна быть назначена Струкову В.И. с указанной даты, поскольку на эту дату истец имел необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Струкова Виктора Ивановича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии признать обоснованным.

Признать за Струковым Виктором Ивановичем право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный медицинский стаж, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца Струкову Виктору Ивановичу период его работы с 02 августа 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в должности заведующего неврологическим отделением, врача невролога Троицкой районной больницы; и периоды нахождения Струкова Виктора Ивановича на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 28 февраля 2005 г. по 26 марта 2005 г., с 5 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 07 июня 2010 г. по 05 июля 2010 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный медицинский стаж, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Струкову Виктору Ивановичу период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 16 мая 1983 г. по 14 мая 1985 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Струкову Виктору Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 20 июля 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья В.Г.Пастух

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.