РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2011 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Ченцовой М.А.,

с участием истца Бабенышева П.П.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашиной М.В., действующей на основании доверенности №64/2011г. от 14.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабенышева Павла Петровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бабенышев П.П. врач отоларинголог хирургического отделения поликлиники №1 г. Губкина, осуществляет лечебную деятельность с 01 августа 1985 года по настоящее время.

13 сентября 2011г. истец обратился в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как к моменту обращения к ответчику, им был выработан необходимый 25-летний медицинский стаж. Однако, 10 октября 2011г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.5-6), в связи с исключением из его специального медицинского стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 04.06.1986г. по 07.07.1986г., с 24.09.1989г. по 28.12.1989г., с 30.11.1998г. по 05.01.1999г., с 17.03.2003г. по 17.04.2003г., с 11.03.2008г. по 11.04.2008г. и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 29 лет 3 месяца 27 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.

С указанным решением Бабенышев П.П. не согласен, по мнению заявителя, ему необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов.

Дело инициировано иском Бабенышева П.П., просившего признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.06.1986г. по 07.07.1986г., с 24.09.1989г. по 28.12.1989г., с 30.11.1998г. по 05.01.1999г., с 17.03.2003г. по 17.04.2003г., с 11.03.2008г. по 11.04.2008г.. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.п.20.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о её назначении, т.е. с 13 сентября 2011 года, ссылаясь на то, что ему незаконно исключили из специального стажа указанные периоды и отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец Бабенышев П.П. уточнил заявленные требования в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж, и просил включить в его специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.1988г. по 07.07.1988г., с 24.09.1989г. по 28.12.1989г., с 30.11.1998г. по 05.01.1999г., с 17.03.2003г. по 17.04.2003г., с 11.03.2008г. по 11.04.2008г., так как в уточняющей справке о трудовой деятельности, выданной МБУЗ «Губкинская ЦРБ» ошибочно был указан период его нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.1986г. по 07.07.1986г.. При этом, период с 30.11.1998г. по 05.01.1999г. просил включить в специальный стаж медицинской деятельности в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с тем, что период работы, предшествовавший курсам повышения квалификации и следовавший непосредственно за ними, в должности врача ЛОР в урологическом отделении в стационаре, решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе включен в стаж в льготном исчислении, ссылаясь на то, что приобрел необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 10.10.2011г., в связи с тем, что пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и других временных отлучений, тем более в льготном исчислении. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа медицинской деятельности просила в удовлетворении иска Бабенышева П.П. отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Бабенышев П.П. начал свою медицинскую деятельность в должности в должности врача-интерна по терапии в терапевтическом отделении с 01.08.1985 года, в период с 01.08.1986г. по 31.01.1989г. работал в должности врача выездной бригады станции скорой медпомощи; в период с 01.02.1989г. по 31.03.1993г. в должности врача ЛОР в поликлинике №1; с 01.04.1993г. по 14.01.2001г. в должности врача ЛОР стационара, а с 15.01.2001г. по настоящее время в должности врача отоларинголога хирургического отделения поликлиники, что подтверждается копией трудовой книжки и уточняющей справкой (л.д.12-13).

Согласно уточняющей справке, выданным МБУЗ «Губкинская ЦРБ», Бабенышев П.П. находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды: с 04.06.1988г. по 07.07.1988г., с 24.09.1989г. по 28.12.1989г., с 30.11.1998г. по 05.01.1999г., с 17.03.2003г. по 17.04.2003г., с 11.03.2008г. по 11.04.2008г., что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.7-11).

Справкой МБУЗ «Губкинская ЦРБ» подтверждается, что в уточняющей справке допущена опечатка в части периода нахождения Бабенышева П.П. на курсах повышения квалификации с 04.06.1986г. по 07.07.1986г., при этом следует считать правильным период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с 04.06.1988г. по 07.07.1988г., о чем свидетельствует копия приказа №105-ок от 30.05.1988г. Губкинской ЦРБ о направлении врача Бабенышева П.П. на курсы усовершенствования врачей.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Списком и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Судом установлено, что Бабенышев П.П. находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 04.06.1988г. по 07.07.1988г., с 24.09.1989г. по 28.12.1989г., с 30.11.1998г. по 05.01.1999г., с 17.03.2003г. по 17.04.2003г., с 11.03.2008г. по 11.04.2008г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ, действующей до 01.02.2002 года т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, и ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)… В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. №186 « О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которому периодичность циклов для фельдшера установлена 1 раз в пять лет.

Как пояснил истец Бабенышев П.П., повышение квалификации является обязательным условием выполнения лечебной деятельности. Целью курсов повышения квалификации является улучшение качества лечения пациентов, применение знаний, полученных на курсах в повседневной работе.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что оснований для исключения из специального стажа лечебной деятельности истца, периодов его нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеется.

Что касается требований истца о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.1998г. по 05.01.1999г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то данные требования также подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством, не обоснованны.

Ранее действовавшим Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. 80 устанавливалась пенсия в связи с медицинской деятельностью при выслуге не менее 30 лет.

При этом закон не предусматривал, как не предусматривает и теперь - с 01.01.2002 г. ограничений в части включения в стаж курсов повышения квалификации. Периоды учебы на курсах повышения квалификации стаж не прерывают, на этот период за работником сохраняется заработок, он числится на работе в своей постоянной должности. Истец Бабенышев П.П. числился в должности врача ЛОР в урологическом отделении в стационаре, повышение квалификации было связано с его прямыми обязанностями.

Поскольку период работы Бабенышева П.П. в должности врача ЛОР в урологическом отделении в стационаре с 01.04.1993г. по 29.11.1998г. и с 06.01.1999г. по 14.01.2001г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе включен его в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, таким же образом должен исчисляться и стаж, приходящийся на курсы повышения квалификации в период с 30.11.1998г. по 05.01.1999г. занятия истцом должности врача ЛОР в урологическом отделении в стационаре.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бабенышева П.П. в полном объеме, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истец обратился в УПФ г.Губкин 13 сентября 2011 г., что подтверждается его письменным заявлением.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, его стаж на день обращения составил 30 лет 00 месяцев 02 дня, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 31.10.2011г., то есть на указанную дату у Бабенышева П.П. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, требования истца о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 13 сентября 2011г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истец понес расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Бабенышева Павла Петровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать за Бабенышевым Павлом Петровичем право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Бабенышеву Павлу Петровичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.06.1988г. по 07.07.1988г., с 24.09.1989г. по 28.12.1989г., с 17.03.2003г. по 17.04.2003г., с 11.03.2008г. по 11.04.2008г. в календарном порядке, а период с 30.11.1998г. по 05.01.1999г. в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Бабенышеву Павлу Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 13 сентября 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Бабенышева Павла Петровича судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.