РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2011 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Топоровой Н.В.,

с участием :

истца Котлярова А.К.,

представителя ответчика Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котлярова Александра Кузьмича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

28.06.2011 года истец обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда в г.Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа от 27.07.2011 года в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 7 лет 01 месяц 4 дня вместо требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж не были включены периоды работы истца: в должности исполняющего обязанности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ с 01.01.1984 года по 18.03.1984 года и с 18.06.1984 года по 11.05.1985 года и в должности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ с 12.05.1985 года по 31.12.2006 года со ссылкой на то, что в этот период им не осуществлялась врачебная деятельность; периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с 31.05.1986 года по 03.07.1986 года, с 31.08.1991 года по 30.09.1991 года, с 17.01.1993 года по 14.02.1993 года, с 28.10.1996 года по 28.11.1996 года, с 31.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 17.01.2003 года по 22.02.2003 года, с 06.09.2004 года по 03.10.2004 года, с 10.11.2008 года по 20.12.2008 года, с 30.09.1985 года по 04.10.1985 года, с 12.10.2009 года по 13.11.2009 года, поскольку, как указано в решении пенсионного органа, п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Дело инициировано иском Котлярова А.К.. В своём заявлении истец просит суд обязать ответчика включить ему в специальный медицинский стаж периоды работы в должности исполняющего обязанности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ с 01.01.1984 года по 18.03.1984 года, с 18.06.1984 года по 11.05.1985 года; в должности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ с 12.05.1985 года по 31.12.2006 года; периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с 31.05.1986 года по 03.07.1986 года, с 31.08.1991 года по 30.09.1991 года, с 17.01.1993 года по 14.02.1993 года, с 28.10.1996 года по 28.11.1996 года, с 31.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 17.01.2003 года по 22.02.2003 года, с 06.09.2004 года по 03.10.2004 года, с 10.11.2008 года по 20.12.2008 года, с 30.09.1985 года по 04.10.1985 года, с 12.10.2009 года по 13.11.2009 года, ссылаясь на то, что решение пенсионного органа в этой части противоречит закону.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности Черкашина М.В. иск не признала, просила суд в его удовлетворении истцу отказать по тем основаниям, что его требования о включении в специальный стаж периодов работы, когда он работал исполняющим обязанности главного врача либо главным врачом и не осуществлял врачебной деятельности, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не основаны на законе. В соответствии со Списком №781, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года право на досрочное назначении пенсий в связи с лечебной деятельностью предоставлено врачам-руководителям учреждений при условии осуществления ими врачебной деятельности. У истца не подтверждается, что он наряду с руководящей должностью осуществлял врачебную деятельность.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из трудовой книжки(т.1, л.д.11-17), уточняющей справки(т.1, л.д.20), приказов №187-0к от 18.06.1984 года, №128-ок от 14.05.1985 года (т.1, л.д.34-35), видно, что истец в период с 01.01.1984 года по 18.03.1984 года и с 18.06.1984 года по 11.05.1985 года работал врачом выездной бригады и исполнял обязанности главного врача, а с 14.05.1985 год был назначен главным врачом.

Из трудовой книжки и уточняющей справки следует, что в период с 01.01.1984 года по 18.03.1984 года и с 18.06.1984 года по 11.05.1985 года истец занимался врачебной деятельностью, так как работал врачом выездной бригады.

Показаниями свидетеля Пьяных З.Н., приказами (т.1 л.д.38-52), лицевыми счетами и расчетными листками(т.1, л.д.53-250) №22-ок от 21.01.1987 года, №76-ок от 30.03.1987 года, №65-ок от 23.03.1988 года, подтверждается, что в период работы с 12.05.1985 года по 31.12.2006 года в должности главного врача Котляров А.К. занимался врачебной деятельностью по совместительству.

Из справки МБУЗ «Губкинская ЦРБ»(т.1 л.д.7) усматривается, что архивы по заработной плате за 1986 год не сохранились.

Однако, как пояснила свидетель Пьяных З.Н., она с 1981 года по 2010 год работала на станции скорой медицинской помощи в должности главной медсестры. В её обязанности входило ведение графиков и табелей учета рабочего времени, поэтому ей достоверно известно, что Котляров А.К. работу в должности главного врача ежегодно совмещал с врачебной деятельностью, которая составляла не менее 0,5 ставки врача.

Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются уточняющей справкой работодателя (л.д.22-33), свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации (л.д.9-11) и не оспаривался ответчиком.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, врачи-специалисты больниц всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При условии, что в суде нашёл своё подтверждение факт осуществления истцом врачебной деятельности в период исполнения им обязанности главного врача и в период работы в должности главного врача, его требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности исполняющего обязанности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ с 01.01.1984 года по 18.03.1984 года и с 18.06.1984 года по 11.05.1985 года и в должности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ с 12.05.1985 года по 31.12.2006 года подлежат удовлетворению.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника в командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, не могут быть признаны законными.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истец не может быть поставлен в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Котлярова А.К. в полном объеме.

При подаче искового заявления истец понес расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

р е ш и л:

Иск Котлярова Александра Кузьмича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периодов работы признать обоснованным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Котлярову Александру Кузьмичу периоды работы с 01.01.1984 года по 18.03.1984 года и с 18.06.1984 года по 11.05.1985 года в должности исполняющего обязанности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ; период работы с 12.05.1985 года по 31.12.2006 года в должности главного врача станции скорой медицинской помощи в Губкинской ЦРБ и периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с 31.05.1986 года по 03.07.1986 года, с 31.08.1991 года по 30.09.1991 года, с 17.01.1993 года по 14.02.1993 года, с 28.10.1996 года по 28.11.1996 года, с 31.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 17.01.2003 года по 22.02.2003 года, с 06.09.2004 года по 03.10.2004 года, с 10.11.2008 года по 20.12.2008 года, с 30.09.1985 года по 04.10.1985 года, с 12.10.2009 года по 13.11.2009 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Котлярова Александра Кузьмича расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.В. Грешило

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.