РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.,

при секретаре Ченцовой М.А.,

с участием истицы Агафоновой Е.В.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №3 от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Агафонова Е.В. осуществляет педагогическую деятельность с 15 сентября 1986 года по настоящее время в должности учителя начальных классов в Скороднянской средней школе. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

16 сентября 2011г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, 10 октября 2011г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.6-7), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 11.05.1992г. по 09.06.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г. и периодов обучения в Белгородском государственном педагогическом институте: с 01.09.1987г. по 04.07.1989г., с 23.08.1989г. по 24.08.1989г. и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 22 года 11 месяцев 28 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

С указанным решением Агафонова Е.В. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, так как в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По мнению истицы, необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в это время за ней сохранялось её рабочее место и средняя заработная плата.

Дело инициировано иском Агафоновой Е.В., просившей признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, включить в специальный стаж её педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 11.05.1992г. по 09.06.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г. и периодов обучения в Белгородском государственном педагогическом институте: с 01.09.1987г. по 04.07.1989г., с 23.08.1989г. по 24.08.1989г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 сентября 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением о её назначении в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Агафоновой Е.В. представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Согласно п.4 Правил, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-13), что Агафонова Е.В. начала свою педагогическую деятельность с 15 сентября 1986 года в должности воспитателя группы продленного дня Скороднянской средней школе, где работала по 31 августа 1987 года; в период с 05.07.1989г. по 22.08.1989г. работала в должности воспитателя в детском саду – яслях совхоза «Скороднянский»; с 25.08.1989г. по 31.08.1990г. работала в должности учителя начальных классов в Телешовской неполной средней школе: с 01.09.1990г. по 31.08.1994г. в должности воспитателя группы продленного дня в Скороднянской средней школе. С 01.09.1994г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в Скороднянской средней школе.

Согласно уточняющей справке, выданной управлением образования и науки, Агафонова Е.В. в периоды с 11.05.1992г. по 09.06.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы (приказ №142-а от 12.05.1992г., приказ №153 от 26.06.1992г.) (л.д.8).

Дипломом *№* подтверждается, что Агафонова Е.В. (добрачная фамилия П.) в 1987г. поступила в Белгородский государственный педагогический институт им. Ольминского, и в 1992г. окончила указанное высшее учебное заведение, с присвоением ей квалификации учителя начальных классов и звание учителя средней школы (л.д.9).

Из представленных документов видно, периоду обучения истицы Агафоновой Е.В. в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Агафоновой Е.В. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохраняется заработная плата.

Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и ст.173 ТК РФ, действующей на момент обращения истицы за назначением пенсии.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Учитывая, что в периоды нахождения Агафоновой Е.В. в учебных отпусках, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, Агафонова Е.В., занимаясь педагогической деятельностью непосредственно перед обучением в высшем учебном заведении, и после его окончания, имела право на зачет периодов обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 01.09.1987г. по 04.07.1989г., с 23.08.1989г. по 24.08.1989г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Агафоновой Е.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды учебы в Белгородском государственном педагогическом институте и нахождения в учебных отпусках.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истец не может быть поставлен в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 16 сентября 2011 года, что подтверждается её заявлением, предоставленным ответчиком.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 11.05.1992г. по 09.06.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г. и обучения в Белгородском государственном педагогическом институте: с 01.09.1987г. по 04.07.1989г., с 23.08.1989г. по 24.08.1989г., её стаж на день обращения составил 25 лет 00 месяцев 01 день, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 05.10.2011г., то есть на указанную дату у Агафоновой Е.В. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 сентября 2011г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Агафоновой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать за Агафоновой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Агафоновой Е.В. периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 11.05.1992г. по 09.06.1992г., с 10.06.1992г. по 09.07.1992г. и периоды обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 01.09.1987г. по 04.07.1989г., с 23.08.1989г. по 24.08.1989г..

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Агафоновой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 сентября 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф.Комарова

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.