РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.,

при секретаре Соболевой К.В.,

с участием истицы Фунтиковой Г.Д.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №* от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фунтиковой Г.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Фунтикова Г.Д. осуществляет педагогическую деятельность с 28 августа 1986 года в различных учебных заведениях. В настоящее время работает в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №*. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

29 августа 2011г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, 28 сентября 2011г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.6-9), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периода работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №* г.Губкина с 26.08.2002г. по 29.08.2011г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2009г. по 25.09.2009г., с 04.04.2010г. по 30.04.2010г., с 24.01.2011г. по 28.01.2011г., и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 16 лет 00 месяцев 00 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

С указанным решением Фунтикова Г.Д. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтен в специальный стаж вышеуказанный период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемого периода в льготный стаж. Кроме того, необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Дело инициировано иском Фунтиковой Г.Д., просившей признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе в назначении ей досрочной трудовой пении по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж её педагогической деятельности периоды работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №* г.Губкина с 26.08.2002г. по 29.08.2011г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2009г. по 25.09.2009г., с 04.04.2010г. по 30.04.2010г., с 24.01.2011г. по 28.01.2011г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 августа 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением о её назначении в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, в связи с тем, что должность заместителя директора по научно-методической работе не предусмотрена Списками. В соответствии с пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Фунтиковой Г.Д. представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно п.4 Правил, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью предоставляется заместителям директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом (пункт 8 «б» Правил №781).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями трудовой книжки (л.д.10-16), что Фунтикова Г.Д. начала свою педагогическую деятельность с 26.08.1986г., когда была принята на должность преподавателя истории и обществознания в СПТУ №*; с период с 15.08.1987г. по 05.09.1989г. работала в должности учителя истории и обществознания в средней школе №*; в период с 06.09.1989г. по 26.08.1992г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы и учителя истории в средней школе №*; в период с 26.08.1992г. по 10.04.1993г. в должности организатора внеклассной работы в средней школе №*; в период с 11.04.1993г. по 25.08.2001г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в средней школе №*, а с 26.08.2002г. по настоящее время в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №*.

Согласно справке, выданной управлением образования и науки, Фунтикова Г.Д. в периоды с 14.09.2009г. по 25.09.2009г., с 04.04.2010г. по 30.04.2010г., с 24.01.2011г. по 28.01.2011г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями свидетельств о повышении квалификации, сертификатом и удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.97-99).

Согласно рекомендациям, изложенным в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» - вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных истицей доказательств следует, что её педагогическая деятельность в период с 26.08.2002г. по настоящее время осуществляется в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №* с углубленным изучением отдельных предметов» г. Губкина, которое является самостоятельным юридическим лицом с право на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, что подтверждается Уставом образовательного учреждения и типовым положением об общеобразовательном учреждении (л.д.100-144)

Работа истицы регламентирована должностной инструкцией заместителя директора по научно-методической работе (л.д.50-57).

В судебном заседании достоверно установлено, что деятельность Фунтиковой Г.Д. в должности заместителя директора по научно-методической работе в Средней общеобразовательной школе №* с углубленным изучением отдельных предметов г. Губкина, непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом, что подтвердил в судебном заседании свидетель Н.М., работавший длительном время в указанной школе директором.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля, поскольку он не заинтересован в исходе дела и его показания не опровергаются материалами дела.

Показания свидетеля в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями истца и подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу.

Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается всей совокупностью письменных доказательств по делу: аналитической справкой о результатах работы Фунтиковой Г.Д. в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №* с углубленным изучением отдельных предметов» (л.д.21-24), аттестационными листами (л.д.25-26), различными приказами МОУ «Средняя общеобразовательная школа №* с углубленным изучением отдельных предметов» о введение в действие программ развития школы, о проведении олимпиад школьников, об организации научно-исследовательских обществ учащихся в школе, о назначении педагогической нагрузки, протоколами заседания педагогического совета, (л.д.28-35, 55-57, 75-81, 82-96, 176-199, 204-214) из которых видно, что деятельность заместителя директора по научно- методической работе постоянно и неотрывно была связана в образовательным и воспитательным процессом.

Данный факт также подтверждается множеством почетных грамот, благодарственных писем, дипломов, которыми Фунтикова Г.Д. – заместитель директора по научно-методической работе школы №* г. Губкин, награждалась за заслуги в области образования (л.д.36-40, 154 – 175).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

Суд также учитывает то обстоятельство, что ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства того, что Фунтикова Г.Д. во все вышеуказанные оспариваемые периоды ее работы в должности заместителя директора по научно-методической работе, выполняла не педагогическую деятельность, а была занята каким - бы то ни было иным видом трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для включения в специальный стаж педагогической деятельности истицы периода её работы с должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №* г.Губкина с 26.08.2002г. по 29.08.2011 г.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Судом установлено, что Фунтикова Г.Д. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 14.09.2009г. по 25.09.2009г., с 04.04.2010г. по 30.04.2010г., с 24.01.2011г. по 28.01.2011г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как пояснила истица Фунтикова Г.Д., повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы, которое предусмотрено п.п. «б» п. 64 Типового положения об общеобразовательном учреждении (л.д.140-144)

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Фунтиковой Г.Д. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 29 августа 2011 года, что подтверждается её заявлением, предоставленным ответчиком (л.д.145-146).

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №* г.Губкина с 26.08.2002г. по 29.08.2011г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2009г. по 25.09.2009г., с 04.04.2010г. по 30.04.2010г., с 24.01.2011г. по 28.01.2011г., её стаж на день обращения составил 25 лет 00 месяцев 04 дня, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 05.10.2011г., то есть на указанную дату у Фунтиковой Г.Д возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 августа 2011г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме * руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Фунтиковой Г.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области об отказе в назначении Фунтиковой Г.Д. досрочной трудовой пении по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности Фунтиковой Галине Дмитриевне периоды работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе №* г.Губкина с 26.08.2002 г. по 29.08.2011г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2009г. по 25.09.2009г., с 04.04.2010г. по 30.04.2010г., с 24.01.2011г. по 28.01.2011г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Фунтиковой Галине Дмитриевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 августа 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.