РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.,

при секретаре Соболевой К.В.,

с участием истицы Самойловой И.И.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №3 от 11.01.2009г. Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой И.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Самойлова И.И. осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1984 года по настоящее время в должности учителя начальных классов в * средней школе. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Самойловой И.И. с 19 июля 2011 года назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, на основании её письменного заявления.

Однако в 2009 году Самойлова И.И. уже обращалась в Пенсионный фонд с устной просьбой о назначении пенсии, однако ей было отказано в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 02.10.1995г. по 07.10.1995г., с 25.03.1996г. по 30.03.1996г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.05.1994г. и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С указанным решением Самойлова И.И. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в это время за ней сохранялось её рабочее место и средняя заработная плата.

Дело инициировано иском Самойловой И.И., просившей обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж её педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 02.10.1995г. по 07.10.1995г., с 25.03.1996г. по 30.03.1996г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.05.1994г., а также признать её право на пенсию с 15 августа 2009 года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. Кроме того, Самойлова И.И. с заявлением о назначении ей пенсии с 15 августа 2009г. не обращалась, а обратилась впервые только 19 июля 2011г., с указанной даты ей и была назначена пенсия. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности на 15 августа 2009 года просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению.

Самойловой И.И. представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд 19 июля 2011 года.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Согласно п.4 Правил, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что Самойлова И.И. начала свою педагогическую деятельность с 15 августа 1984 года и осуществляет её по настоящее время в должности учителя начальных классов * школы (л.д.11-16).

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Самойловой И.И. от 19 июля 2011 года Самойловой И.И. назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, на основании её письменного заявления.

Согласно уточняющей справке, выданной управлением образования и науки, Самойлова И.И. в период с 05.08.1992г. по 31.05.1994г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, а в периоды с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 02.10.1995г. по 07.10.1995г., с 25.03.1996г. по 30.03.1996г. в учебных отпусках с сохранением заработной платы, что подтверждается копиями приказов о предоставлении отпусков (л.д.10, 18-25).

Дипломом * подтверждается, что Самойлова И.И. в 1986г. поступила в * государственный педагогический институт им. *, и в 1996г. окончила указанное высшее учебное заведение, с присвоением ей квалификации учителя русского языка и литературы и звание учителя средней школы (л.д.17).

Из представленных документов видно, периоду обучения истицы Самойловой И.И. в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.

Свидетельством о рождении * подтверждается факт рождения у истицы Самойловой И.И дочери * * года (л.д.26).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Самойловой И.И. продолжался с 05.08.1992 года по 31.05.1994г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992г. по 31 мая 1994г., подлежит включению в специальный стаж работы Самойловой И.И., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Учитывая, что в периоды нахождения Самойловой И.И. в учебных отпусках, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше.

Вместе с тем, суд признаёт неубедительными доводы истицы Самойловой И.И. о признании за ней права на пенсию с 15 августа 2009г. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин с письменным заявлением 19 июля 2011 года, что подтверждается её заявлением, предоставленным ответчиком. С указанной даты ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со всеми представленными ею документами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих обращение Самойловой И.И. в Пенсионный фонд за назначением пенсии 15 августа 2009 года и возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии на указанную дату, суду не представлено.

Почтовая карточка, направленная Пенсионным фондом в адрес Самойловой И.И., на которой имеется штемпель почтового отделения с датой 11.04.2009г., свидетельствует о том, что Самойлова И.И. уведомлена о необходимости обращения в Пенсионный фонд по вопросу определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подсчета специального стажа, но она не является достаточным доказательством, подтверждающим возникновение у истицы права на назначение пенсии с 15 августа 2009г.

С учетом указанных обстоятельств, суд признаёт заявленные требования Самойловой И.И. в части признания за ней права на досрочную пенсию с 15 августа 2009 года необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме * рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика, в связи с тем, что исковые требования в части включения в специальный стаж педагогической деятельности Самойловой И.И. заявленных периодов удовлетворены судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Самойловой И.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности Самойловой И.И. периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 02.10.1995г. по 07.10.1995г., с 25.03.1996г. по 30.03.1996г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.05.1994г.

В остальной части иск Самойловой И.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на пенсию с 15 августа 2009 года оставить без удовлетворения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области выплатить в пользу Самойловой И.И. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме * рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.