РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2012 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Елисеевой М.В.,

с участием истицы Дубровой Е.Г.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №* от 10.01.2012г. Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровой Е.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Дуброва Е.Г. осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности с 01 августа 1989 года по настоящее время в должности медицинской сестры районной больницы. Стаж её медицинской деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

05 декабря 2011г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако, 10.01.2012г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с исключением из её специального медицинского стажа периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.12.1990г. по 14.05.1991г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1991г. по 30.09.1993г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 17.09.1996г. по 17.10.1996г., с 19.09.2001г. по 19.10.2001г., с 17.04.2006г. по 17.05.2006г. и с 09.02.2011г. по 10.03.2011г., и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 23 года 4 месяца 0 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

С указанным решением Дуброва Е.Г. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

Дело инициировано иском Дубровой Е.Г., которая в своем заявлении просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в её специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 26.12.1990г. по 30.09.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 17.09.1996г. по 17.10.1996г., с 19.09.2001г. по 19.10.2001г., с 17.04.2006г. по 17.05.2006г. и с 09.02.2011г. по 10.03.2011г., и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 05 декабря 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ.

В судебном заседании истица Дуброва Е.Г. исковые требования изменила на основании ст. 39 ГПК РФ, и просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в её специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.12.1990г. по 14.05.1991г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1991г. по 30.09.1993г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 17.09.1996г. по 17.10.1996г. как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а в календарном исчислении периоды с 19.09.2001г. по 19.10.2001г., с 17.04.2006г. по 17.05.2006г. и с 09.02.2011г. по 10.03.2011г., и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 05 декабря 2011 года, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 10.01.2012г., сославшись на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком исключены из специального стажа медицинской деятельности Дубровой Е.Г. в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа медицинской деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Дуброва Е.Г. свою трудовую деятельность начала с 01.08.1989г. в должности палатной медсестры * отделения в * районной больнице №*, затем работала в * отделении и в отделении * по 01.01.2009г., а с 01.02.2009г. по настоящее время в должности медицинской сестры * отделения в МУЗ «*», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-13) и уточняющими справками (л.д.14-15).

Согласно уточняющих справок, выданных МБУЗ «**» и МУЗ «*» Дуброва Е.Г. находилась в отпуске по беременности и родам с 26.12.1990г. по 14.05.1991г., в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1991г. по 30.09.1993г., на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 17.09.1996г. по 17.10.1996г., а в календарном исчислении периоды с 19.09.2001г. по 19.10.2001г., с 17.04.2006г. по 17.05.2006г. и с 09.02.2011г. по 10.03.2011г (л.д.14-12).

Факт прохождения Дубровой Е.Г. специализации и повышения квалификации подтверждается также сертификатами (л.д.17-20).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Учитывая, что дородовые и послеродовые отпуска по уходу за ребенком Дубровой Е.Г. продолжались с 26.12.1990г. по 14.05.1991г., и с 15.05.1991г. по 30.09.1993г., соответственно, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды, подлежит включению в специальный медицинский стаж работы Дубровой Е.Г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", из которого следует, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 17.09.1996г. по 17.10.1996г., с 19.09.2001г. по 19.10.2001г., с 17.04.2006г. по 17.05.2006г. и с 09.02.2011г. по 10.03.2011г..

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, леченая и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Исходя из характера работы истицы, которая осуществляла лечебную помощь населению в условиях медицинского учреждения в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1996г. по 17.10.1996г., подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, как и работа – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)…

Переподготовка медицинских сестер осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня с периодичностью один раз в пять лет, что подтверждается представленными истицей сертификатами специалиста.

При таких обстоятельствах, имеются основания для включения в специальный медицинский стаж периодов нахождения Дубровой Е.Г. на курсах повышения квалификации с 19.09.2001г. по 19.10.2001г., с 17.04.2006г. по 17.05.2006г. и с 09.02.2011г. по 10.03.2011г. в календарном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Дубровой Е.Г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы все вышеуказанные периоды.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 05 декабря 2011 г., что подтверждается её письменным заявлением.

С учетом включения в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов, её стаж работы в сельской местности на день обращения составил более 25 лет, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин, то есть на указанную дату у Дубровой Е.Г. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 05 декабря 2011г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме * руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Дубровой Е.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать за Дубровой Е.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Дубровой Е.Г. период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.12.1990г. по 14.05.1991г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1991г. по 30.09.1993г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 17.09.1996г. по 17.10.1996г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2001г. по 19.10.2001г., с 17.04.2006г. по 17.05.2006г. и с 09.02.2011г. по 10.03.2011г. в календарном исчислении периоды.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Дубровой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения с заявлением о её назначении, то есть с 05 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Комарова