Решение Именем Российской Федерации 16 марта 2012 года Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чмиревой Л.Ф. при секретаре Зроль Т.Н. С участием представителя Губкинского городского прокурора – помощника прокурора Кондаурова П.С. представителей ответчиков: ООО «Единая управляющая компания» Фролова И.А., ООО «ТБОсервис» Меченко М.Р. ТСЖ «Селяночка» Орловой Р.В., ТСЖ «КМАжилсервис» Булгаковой Л.Ф., ТСЖ «КМАшахтер» Седых Т.И. ТСЖ «Мирный» Сусловой В.Н. ТСЖ «Лимит» Мартьяновой И.М., ТСЖ «Соседи» Проскуриной Н.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Единая управляющая компания», ООО «ТБОСервис» ТСЖ «Селяночка», ТСЖ «КМАжилсервис», ТСЖ «КМАшахтер», ТСЖ «Мирный», ТСЖ «Лимит», ТСЖ «Соседи», о признании действий по начислению платежей за вывоз и захоронение твердых бытовых отходов отдельной строкой в извещении потребителей о внесении платы за коммунальные услуги и жилое помещение незаконными, обязании ООО «Единая управляющая компания», ТСЖ «Селяночка», ТСЖ КМАжилсервис», ТСЖ «КМАшахтер», ТСЖ «Мирный», ТСЖ «Лимит», ТСЖ «Соседи» производить начисление и оплату оказываемых услуг по вывозу и захоронению ТБО из средств, поступающих на содержание и ремонт жилья Установил: На основании договоров о передаче части функций управления многоквартирными жилыми домами, заключенными ТСЖ «Селяночка», ТСЖ «КМАжилсервис», ТСЖ «КМАшахтер», ТСЖ «Мирный», ТСЖ «Лимит», ТСЖ «Соседи» с ООО «Единая управляющая компания» (ООО «ЕУК»), последнее осуществляет начисление, учет, обработку, принятие платежей, в том числе за коммунальные услуги и по договору ООО «ТБОСервис» за вывоз и захоронение ТБО, изготавливая единые платежные документы и направляя их жильцам (собственникам и нанимателям жилых помещений, входящих в указанные ТСЖ. Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ООО «Единая управляющая компания», выразившихся в начислении платежей за вывоз и захоронение ТБО незаконными, об обязании ответчика прекратить незаконное взимание платы за вывоз и захоронение ТБО, обязании опубликовать решение суда в газете «Эфир Губкина», В ходе судебного рассмотрения данного иска, Губкинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц представил письменное заявление об изменении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать действия ООО «ЕУК» по начислению платы за вывоз и захоронение ТБО отдельной строкой в извещении потребителей о внесении платы за коммунальные услуги и жилое помещение, незаконными и обязании ООО «ЕУК», ТСЖ «Селяночка», ТСЖ «КМАжилсервис», ТСЖ «КМАшахтер», ТСЖ «Лимит», ТСЖ «Соседи» и ТСЖ «Мирный» производить начисление и оплату оказываемых услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов из средств поступающих на содержание и ремонт жилья. В судебном заседании представитель Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц поддержал измененные исковые требования и настаивает на их удовлетворении. Ответчики – представители ООО «Единая управляющая компания», ООО «ТБОСервис», ТСЖ «КМАжилсервис», ТСЖ «КМАшахтер», ТСЖ «Лимит», ТСЖ «Соседи», ТСЖ «Мирный» и ООО «ТБОсервис» исковые требовании не признали. Сославшись на то, что в связи с тем, что работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществляются непосредственно самим ТСЖ, а услуги по вывозу и захоронению ТБО другой организацией, то данный вид услуги не может быть включен в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества и плата на неё не включена в плату за данные работы и услуги. По мнению ответчиков, указанная в квитанциях отдельной строкой плата за вывоз и захоронение ТБО не влечет изменения размера платы за жилое помещение и не означает незаконное начисление платы за предоставление вышеуказанной услуги. Структура платы за содержание и ремонт жилого помещения, и её размер определяются собственниками жилых помещений каждого многоквартирного дома индивидуально, требование об оплате услуги по вывозу и захоронению ТБО из средств, поступающих на содержание и ремонт жилья для всех без исключения собственников жилых помещений является незаконным. Действующее законодательство не запрещает разделять плату за содержание и ремонт на составные части. Кроме того, представители ответчиков пояснили, что к ним никто из жильцов по вопросам незаконного или неправильного начисление платы за вывоз и захоронение ТБО не обращался, наоборот, когда они стали проводить собрания по изменению платы за вывоз и захоронение ТБО с кв. метра площади жилья, то жильцы высказывали недовольство, так как это увеличит плату за данный вид услуг и голосовали против. С учетом указанных обстоятельств, просили в удовлетворении исковых требований Губкинскому городскому прокурору в интересах неопределенного круга лиц отказать. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Губкинского городского прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из приложенных к исковому заявлению квитанций товариществ собственников жилья «Селяночка», «КМАжилсервис», «Лимит», «Соседи», «КМАшахтер», «Мирный» в г. Губкин за октябрь 2011г., видно, что отдельными строками выделены плата «содержание и ремонт общего имущества» в кв. метрах и «вывоз и захоронение ТБО» в зависимости от количества проживающих жильцов (л.д.25-30). В первоначальном исковом заявлении о признании незаконными действий ООО «ЕУК» в начислении платежей за вывоз и захоронение твердых бытовых отходов и прекращении незаконного взимания платы за вывоз и захоронение ТБО, Губкинский городской прокурор фактически ссылался на законодательство, предусматривающее сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов (п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, п.4.6 Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999г. № 9, согласно которых сбор и вывоз ТБО входит составной частью в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. В заявлении Губкинского городского прокурора об изменении исковых требований о признании незаконными действий ООО «ЕУК» по начислению платы за вывоз и захоронение ТБО отдельной строкой в извещениях и обязании ООО «ЕУК» и ТСЖ производить начисление и оплату оказываемых услуг по вывозу и захоронению ТБО из средств, поступающих на содержание и ремонт жилья, никаких нормативных актов, обосновывающих данные требования не указано. Тем более, что в первоначальном исковом заявлении речь идет о сборе и вывозе ТБО, а в заявлении об изменении исковых требований о вывозе и захоронении ТБО. В судебном заседании представителем прокурора с учетом указаний, изложенных в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 24.01.2012 года, не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Ни одной статьей жилищного Кодекса РФ, в том числе статьями раздела УП ЖК РФ «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги» не предусмотрено, что плата за сбор и вывоз ТБО, плата за вывоз и захоронение ТБО входит в коммунальные услуги, или в содержание и ремонт жилья. Согласно п.7.1.5 «Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999г. № 9 расходы по уборке придомовой территории, вывозу твердых бытовых отходов, других расходов по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории включаются в статью благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий. В этом же пункте указано, что указанные виды работ могут не включаться в себестоимость, а соответственно и в тариф на содержание и ремонт жилья, а учитываются и оплачиваются населением отдельно. 31 декабря 2007 года между всеми ТСЖ и ООО «Единая управляющая компания» были заключены соглашения о внесении изменений в договоры на передачу части функций управления многоквартирными жилыми домами ТСЖ, согласно которых ООО «ЕУК» взяло на себя обязательства заключить с ООО «ТБОСервис» договор на оказание нанимателям и собственникам помещений в многоквартирных домах ТСЖ услуг по вывозу твердых бытовых отходов /л.д.103, 168/. В связи с тем, что услуги по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов осуществлялись силами ТСЖ, а услуги по вывозу и захоронению ТБО другой организацией ООО «ТБОСервис» данный вид услуг – вывоз и захоронение ТБО не мог быть включен в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, поэтому плата за вывоз и захоронение ТБО указывалась в платежных документах отдельной строкой в расчете на человека, что соответствует методическим рекомендациям по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов (утв. Госстроем РФ) п.3.3.5 абзац 4 - нормы накопления отходов определяют по жилым домам на 1 человека. Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549) в платежном документе помимо сведений о плательщике, получателе платежа, коммунальных услуг указываются другие сведения, предусмотренные законодательством РФ и договором. Как указывалось выше, плата за вывоз и захоронение ТБО осуществляется на основании договора, поэтому платежные документы ООО «Единая управляющая компания» заполняются правильно. Представитель ООО «ТБОСервис» в судебном заседании пояснила, что ООО «Единая управляющая компания» на основании заключенного договора по вывозу и захоронению ТБО перечисляет им денежные средства за эту услугу. Исходя из анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что вывоз и захоронение ТБО не является составной частью коммунальных услуг, а также услуг по содержанию жилого помещения и, следовательно не может быть оплачена средств, поступающих на содержание и ремонт жилья. Учитывая указания, изложенные в кассационном определении суд ставил на обсуждение вопрос не взимаются ли расходы по вывозу и захоронению ТБО в двойном размере, то есть путем включения этих расходов в размер платы «за содержание и ремонт общего имущества» и указанием этих платежей отдельной строкой, на что прокурором был дан ответ, что при проверке прокуратурой не установлено, что плата по вывозу мусора входит в плату за содержание и ремонт общего имущества. Не было получено от прокурора и ответа, чем нарушаются права граждан при отражении в квитанции отдельной строкой платы за вывоз и захоронение ТБО, хотя в судебном заседании он не отрицал того, что за вывоз и захоронение ТБО должны платить собственники и наниматели жилых помещений. Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Губкинского городского прокурора заявленных к ООО «Единая управляющая компания» о признании действий по начислению платы за вывоз и захоронение твердых бытовых отходов отдельной строкой в извещении потребителей о внесении платы за коммунальные услуги и жилое помещение, незаконными и обязании ООО «Единая управляющая компания» и других ответчиков производить начисление и оплату оказываемых услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов из средств поступающих на содержание и ремонт жилья. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, разделом УП ЖК РФ, суд Решил: Исковые требования Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Единая управляющая компания», ООО «ТБОСеривс», ТСЖ «Селяночка», ТСЖ «КМАжилсервис», ТСЖ «КМАшахтер», ТСЖ «Мирный», ТСЖ «Лимит», ТСЖ «Соседи» о признании действий по начислению платы за вывоз и захоронение ТБО отдельной строкой в извещении потребителей о внесении платы за коммунальные услуги и жилое помещение незаконными и обязании производить начисление и оплату оказываемых услуг по вывозу и захоронению ТБО из средств, поступающих за содержание и ремонт жилья - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Губкинский городской суд. Судья Л.Ф. Чмирева