Решение

Именем Российской Федерации

г. Губкин, Белгородской области 10 апреля 2012 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего: судьи Пастух В.Г.

При секретаре Елисеевой М.В.

При участии истца Бурцева В.Г., представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе – по доверенности –Черкашиной М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурцева В.Г. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе о признании действий незаконными по отмене надбавки к пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Бурцев В.Г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с причинением вреда его здоровью ему 10 марта 1998 года была установлена 3 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности 60%. С 10 марта 1998 года Управлением Пенсионного Фонда РФ ГУ в г.Губкине и Губкинском районе ему была назначена пенсия по инвалидности. На 31.12.2001 года размер его пенсии составил * руб., из них * руб.* коп.- пенсия по инвалидности + * руб.* коп.-30% надбавка как ликвидатору аварии на ЧАЭС + * руб.*коп. – компенсационная выплата.

Дело инициировано иском Бурцева В.Г., в котором он просил признать действия Управления Пенсионного Фонда РФ ГУ в г.Губкине и Губкинском районе при отмене с 01.01.2002 года 30% надбавку к пенсии по инвалидности в соответствии с п.2 ст.30 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» незаконными. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе назначить ему 30% надбавку к пенсии по инвалидности, предусмотренную п.2 ст.30 Закона от 15.05.1991 года с момента ее отмены и сделать перерасчет образовавшейся задолженности, в связи с отменой 30% надбавки с момента ее отмены по настоящее время.

В судебном заседании истец свои требования уточнил в части. Требования, изложенные в первом пункте поддержал, а так же просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе назначить ему 30% надбавку к пенсии по инвалидности, предусмотренную п.2 ст.30 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1, с 01.04.2012 года в размере * руб. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе выплатить образовавшуюся задолженность, в связи с отменой 30% надбавки к пенсии за период с 01.01.2002 г. по 31.03.2012 г. в размере * руб.

Представитель ответчика по доверенности Черкашина М.В. возражала против удовлетворения исковых требований истца, ссылаясь, что испрашиваемая истцом надбавка отменена.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно ст. 31 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 10.03.1998 года Бурцев В.Г. являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности. Из отзыва пенсионного органа следует, что в размере пенсии учитывалась надбавка в 30% от минимальной пенсии по старости, что истцом не оспаривалось. С ее учетом размер пенсии истца составлял * руб.(л.д.23).

Указанная надбавка предусматривалась п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплачиваемая участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, в т.ч. получавшим трудовую пенсию по инвалидности.

С 1 января 2002 года, вместо одного закона (от 20.11.1990г. №340-1) вступили в силу два закона, в соответствии с которыми стали назначаться и выплачиваться пенсии: Закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истцу с 1 января 2002 года размер пенсии был пересчитан в соответствии с нормами Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Статьей 27 Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ установлено, что гражданам, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона (в данном случае, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф), которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсия пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В случае, если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, - сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам настоящего Федерального закона, пенсия, назначенная в соответствии с настоящим Федеральным законом, выплачивается в прежнем более высоком размере.

При перерасчете пенсии с 1 января 2002 года, у истца размер пенсии, установленный на 31 декабря 2001 года и исчисленный по нормам закона от 20.11.1990г. №340-1 ФЗ, не превысил размера пенсии, предусмотренного нормами Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Размер пенсии на 31.12.2001 года составлял * рублей, тогда как с 1 января 2002 года - * руб. * коп., что составляет 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности (1 степени ограничения способности к трудовой деятельности), с учетом 2-х иждивенцев (* руб х 250% = *руб), в соответствии с п. 2 ст.17 Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ.

Для истца также предусмотрена возможность расчета пенсии в соответствии со статьей 15 Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, как инвалиду вследствие военной травмы. При этом, размер пенсии на 1.01.2002г. составил бы * руб. * коп: 175% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом №173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (* руб. х 175% = * руб.).

Возможен вариант расчета пенсии по инвалидности с 1 января 2002 года и по Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом «чернобыльской» надбавки. Размер такой пенсии с 1 января 2002 года составлял бы по 3 группе инвалидности - * рублей, по 2 группе инвалидности - * рублей, что ниже, чем в соответствии с законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

С 11 марта 2002 года истцу установлена * группа инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС. Размер пенсии был исчислен в соответствии со ст. 15 Закона №166-ФЗ как инвалиду вследствие военной травмы и составил * руб. с учетом 2-х иждивенцев (* руб. х 250 % = * руб.).

Следовательно, Управление Пенсионного фонда применило наиболее выгодный вариант расчета пенсии.

При выборе варианта пенсионного обеспечения с 1 января 2002 года по Федеральному закону от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» соответствующий вид пенсии устанавливается в размерах, предусмотренных этим Законом. При этом начисление надбавок к государственной пенсии не предусмотрено.

При этом, «чернобыльская» 30%-ная надбавка к пенсии может быть учтена при исчислении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 30 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» либо в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, т.е. исхода из размера пенсии, рассчитываемого с учетом норм Закона от 20.11.1990 г. №340-1.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено: для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» (от 20.11.1990 г. № 340-1), по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

Пунктом 5 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено: повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года (за исключением надбавки на уход и надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента, а для лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере, чем повышение к пенсии, - также соответствующего повышения), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам.

Лицам, имеющим право на повышения пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", начисление повышений по такому же основанию к расчетному размеру трудовой пенсии не производится.

Статья 30 Федерального Закона от 15.05.1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Следовательно, у Бурцева В.Г. право на пенсию по старости возникло по достижении 50 лет, т.е. с 18 февраля 2012 года. Расчет трудовой пенсии может быть произведен по нормам Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением 30%-ной «чернобыльской» надбавки к расчетному размеру трудовой пенсии, в соответствии с п. 5 ст. 30 названного Федерального закона.

По достижении 50-летнего возраста пенсия выплачивается одна по выбору: либо в соответствии с Законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», либо в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При расчете пенсии в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом 30% «чернобыльской» надбавки, размер пенсии в настоящее время составит * руб. * коп. Размер указанной пенсии зависит от стажа (у истца он составил 18 лет 4 мес. 24 дня), заработка до 31.12.2001г. (у истца максимальное отношение заработков - 1,2) и суммы страховых взносов за период с 01.01.2002 г.

Размер «чернобыльской» надбавки на 31.12.2001г. составлял - * руб. * коп. (30 % минимальной пенсии по возрасту, т.е. 30% от * руб.)

В настоящее время истец является получателем пенсии по 2 группе инвалидности, установленной в соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Размер указанной пенсии определяется в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как инвалиду вследствие военной травмы и составляет * руб. * коп. (250% размера социальной пенсии, т.е. 250% х * = * руб.), что значительно выше размера пенсии по Закону «О трудовых пенсиях в РФ».

Положениями п.3 ст. 10 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам ставшим инвалидами 1, 2 или 3 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право по достижении возраста 50 лет вместо пенсии по инвалидности, получать пенсию по старости, предусмотренную пп.2 п.2 ст.10 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер указанной пенсии определен абз.1 п.1 ст.17 Закона № 166-ФЗ - 250% размера социальной пенсии, что на 01.03.2012 г составляет * руб.

Размер пенсии по инвалидности, в соответствии с п.2 ст. 17 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как инвалиду вследствие катастрофы на ЧАЭС составляет также 250% размера социальной пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 ст. 18 указанного Закона.

Размеры пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как инвалиду вследствие военной травмы, так и инвалиду вследствие катастрофы на ЧАЭС по 2 группе инвалидности с 1 января 2002г. производился и производится в одинаковом порядке.

Повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии, исчисленного по нормам Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Размер трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом «чернобыльской» надбавки значительно ниже размера получаемой на сегодняшний день пенсии, исчисленного по нормам Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. При этом начисление надбавок к государственной пенсии не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бурцева В.Г. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе о признании действий незаконными по отмене надбавки к пенсии по инвалидности признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья В.Г. Пастух