дело о признании права на досрочную пенсию



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2012 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Жидковой В.И.,

с участием истца Байдоровой А.Н., представителя ответчика Черкашиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдоровой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Байдорова А.Н. в период с 01.08.1989 года по настоящее время осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения – здравпункт «*» Губкинского района Белгородской области, в должности заведующей, фельдшера.

Специальный стаж медицинской деятельности составляет на 18.04.2011 года более 25 лет. При обращении 18 апреля 2011 года в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) и г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе от 18.04.2011 года из специального стажа медицинской деятельности исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы в должности заведующей здравпункта «*», фельдшера * районной больницы с 01.08.1989г. по 31.10.1999г., 01.01.1999г. по 15.01.2004г., 17.02.2004г. по 31.12.2004г., 01.01.2005г. по 31.12.2005г. В связи с чем, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет.

Дело инициировано иском Байдоровой А.Н.., просившей признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; включить в её специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период её работы с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района; в календарном порядке периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.01.2004г. по 16.02.2004г.; 20.01.2009 г. по 20.02.2009г.; с 14.02.2011г. по 26.02.2011г.; периоды работы: с 01.01.1999г. по 15.01.2004г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района; с 17.02.2004г. по 31.12.2004г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района; с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности заведующей здравпунктом с.*, фельдшера * районной больницы Губкинского района в календарном порядке;

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16 января 2012 года, то есть, со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкин и Губкинском районе.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 16.02.2012г.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Байдорова А.Н. в 1989 году закончила * медучилище по специальности сестринской (л.д.12),в 1997 году – * медицинский колледж по специальности лечебное дело (л.д.13), свою трудовую деятельность начала с 01.08.1989г. в должности заведующей здравпунктом «*» Губкинской ЦРБ (с 08.09.1998г. – МУЗ Губкинская ЦРБ), затем с 01.01.2005 г. заведующей здравпунктом «*», фельдшера * районной больницы, с 01.01.2006г. * райбольница выделена в самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение, с 07.07.2011г. реорганизовано в форме присоединения к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская ЦРБ», с этого времени трудовые отношения продолжаются в должности заведующей, фельдшера фельдшерским здравпунктом «*», что подтверждается сведениями в трудовой книжке, архивными справками (л.д.10-11,18,31-33,61).

Работая в указанные периоды заведующей, фельдшером, истица осуществляла лечебную деятельность, данный факт подтверждается свидетельскими показаниями Р.В.Ф., работавшей в указанный период ведущим специалистом администрации с.*, Л.Г.А., медсестры * райбольницы. В судебном заседании обозревались карточки больных, в которых есть записи, сделанный истицей в качестве фельдшера, о назначениях, профилактических прививках, ведении патронажа. Представлены штатные расписания за указанный период, лицевые счета (л.д.34-59)

Факт нахождения Байдоровой А.Н. на курсах повышения квалификации в спорные периоды, подтверждается уточняющей справкой (л.д.17).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, леченая и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что Байдорова А.Н., хотя и проходила курсы повышения квалификации в спорные периоды, при этом она продолжала работать и осуществлять свою медицинскую деятельность в селе * Губкинского района.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)…

Переподготовка по специальности лечебное дело осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня с периодичностью один раз в пять лет, что подтверждается представленными истицей Байдоровой А.Н. сертификатами специалиста (л.д.14-16).

Исходя из характера работы истицы, которая осуществляла лечебную помощь населению в условиях медицинского учреждения, их медобслуживание, то есть занималась оказанием медицинской помощи населению в сельской местности, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2004г. по 16.02.2004г., 20.01.2009 г. по 20.02.2009г., с 14.02.2011г. по 26.02.2011г., подлежат включению в специальный стаж, как и работа, в календарном порядке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Байдоровой возникло право на включение в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период её работы с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района; в календарном порядке периоды работы с 01.01.1999г. по 15.01.2004г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района; с 17.02.2004г. по 31.12.2004г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района; с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности заведующей здравпунктом с.*, фельдшера * районной больницы Губкинского района; в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2004г. по 16.02.2004г.; 20.01.2009 г. по 20.02.2009г.; с 14.02.2011г. по 26.02.2011г.

Указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, который на 16 января 2012 года составляет более 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента ее обращения, то есть, с 16.01.2012 года.

На взыскании судебных расходов с ответчика истица не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 7, 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Байдоровой А.Н. признать обоснованным.

Признать за Байдоровой А.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Байдоровой А.Н. периоды её работы

- с 01.08.1989г. по 31.10.1999г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.01.1999г. по 15.01.2004г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района в календарном порядке;

- с 17.02.2004г. по 31.12.2004г. в должности заведующей здравпунктом с.* Губкинского района в календарном порядке;

- с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности заведующей здравпунктом с.*, фельдшера * районной больницы Губкинского района в календарном порядке;

- время нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке: с 16.01.2004г. по 16.02.2004г.; 20.01.2009 г. по 20.02.2009г.; с 14.02.2011г. по 26.02.2011г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области назначить Байдоровой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 16 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева