РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2012 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Топоровой Н.В.,

с участием :

истца Акулининой Н.Н.,

представителя ответчика Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акулининой Н.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

19.03.2012 года истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г.Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа от 04.04.2012 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 29 лет 0 месяцев 0 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы с 26.08.1991 года по 08.09.1991 года, с 13.12.1991 года по 16.12.1991 года, с 23.08.1993 года по 03.09.1993 года, с 07.09.1993 года по 13.09.1993 года, с 28.12.1993 года по 14.01.1994 года, с 07.07.1995 года по 20.07.1995 года, с 04.12.1995 года по 08.12.1995 года с 20.08.1996 года по 02.09.1996 года; на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 25.10.2005 года по 25.01.2006 года, с 11.02.2011 года по 12.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, 22.02.2011 года, 25.02.2011 года, 24.03.2011 года; дородовой и послеродовой отпуск с 20.05.1985 года по 17.09.85 года, отпуска по уходу за ребенком с 18.09.1985 года по 24.07.1986 года, с 22.08.1986 года по 24.01.1987 года были включен в специальный стаж не в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а в календарном исчислении.

Отказ в части включения в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснован тем, что пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

Отказ включить в специальный стаж в льготном исчислении дородовой и послеродовой отпуск с 20.05.1985 года по 17.09.85 года, а также отпуска по уходу за ребенком с 18.09.1985 года по 24.07.1986 года, с 22.08.1986 года по 24.01.1987 года обоснован тем, что законом предусмотрен календарный порядок исчисления данных периодов.

Дело инициировано иском Акулининой Н.Н. В своём заявлении она просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязав ответчика включить ей в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной, на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении дородовой и послеродовой отпуск, а также отпуск по уходу за ребенком и назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 19.03.2012 года, ссылаясь на то, что ей незаконно исключили из специального стажа периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и отказали во включении в специальный стаж в льготном исчислении дородовой и послеродовой отпуск, а также отпуск по уходу за ребенком.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности Черкашина М.В. иск не признала, просила суд в его удовлетворении истице отказать по тем основаниям, что её требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, в льготном исчислении дородового и послеродового отпуска, а также отпуска по уходу за ребенком, не основаны на законе.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы частично обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие необходимость и обоснованность включения ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2005 года по 25.01.2006 года, с 11.02.2011 года по 12.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, 22.02.2011 года, 25.02.2011 года, 24.03.2011 года в календарном исчислении, а также периодов дородового и послеродового отпуска с 20.05.1985 года по 17.09.85 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, отпуска по уходу за ребенком с 18.09.1985 года по 24.07.1986 года, с 22.08.1986 года по 18.01.1987 года – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначения досрочной трудовой пенсии с пенсии с19.03.2012 года.

Факт обращения истицы за назначением пенсии 19.03.2012 года подтверждается заявлением истицы (л.д.22).

Из трудовой книжки (л.д.5-7) следует, что в периоды работы истицы с 16.08.1983 года по 24.01.1987 года в должности палатной медсестры хирургического отделения * центральной городской больницы; с 25.01.1987 года по 01.11.1988 года в должности медсестры терапевтического отделения городской *поликлиники; с 02.11.1988 года по 31.12.1989 года в должности старшей медсестры * хозрасчетной *поликлиники; с 01.01.1990 года по 20.09.1992 года в должности медсестры * хозрасчетной *поликлиники; с 21.09.1992 года по 28.12.2000 года в должности медсестры 2-го терапевтического отделения * *поликлиники; с 29.12.2000 года по 24.10.2005 года в должности медсестры детского отделения МУЗ «* городская *поликлиника»; с 26.01.2006 года по 21.12.2009 года в должности рентгенолаборанта общеполиклинического медицинского персонала МУЗ «* городская *поликлиника»; с 01.01.2010 года по 19.03.2012 года в должности рентгенолаборанта в общеполиклиническом отделении медицинского персонала МАУЗ «* поликлиника * городского округа», она осуществляла лечебную деятельность.

Уточняющими справками (л.д.14,15), удостоверением (л.д.24), свидетельствами (л.д.26,27), сертификатом (л.д.28) подтверждается, что в период с 25.10.2005 года по 25.01.2006 года, с 11.02.2011 года по 12.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, 22.02.2011 года, 25.02.2011 года, 24.03.2011 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

Справкой, уточняющей характер работы(л.д.13), свидетельством о рождении(л.д.30) подтверждается, что в период с 20.05.1985 года по 17.09.85 года истица находилась в дородовом и послеродовом отпуске, а с 18.09.1985 года по 24.07.1986 года и с 22.08.1986 года по 24.01.1987 года в отпуске по уходу за ребенком.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

В таком же порядке как и работа( один год работы за один год и шесть месяцев) подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске с 20.05.1985 года по 17.09.85 года и периоды ухода за ребенком с 18.09.1985 года по 24.07.1986 года, с 22.08.1986 года по 18.01.1987 года.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 19.01.1987 года по 24.01.1987 года не подлежит исчислению в льготном порядке, так как с 19.01.1987 года она была переведена с должности палатной медсестры хирургического отделения на должность медсестры терапевтического отделения.

Согласно действовавшему на тот период Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" правом на льготное исчисление специального стажа пользовался только средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Медсестры терапевтического отделения таким правом не пользовались.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено действующим законодательством, не основаны на законе.

Статьёй 80 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» устанавливалась пенсия в связи с медицинской деятельностью при выслуге не менее 30 лет.

При этом никаких ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на такую пенсию, времени нахождения в отпуске по уходу за детьми указанный Закон не предусматривал.

Только с 06.10.1992 г., т.е. со дня вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» была изменена редакция ст. 167 КЗоТ РФ. С тех пор в ней прямо указано, что период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Истица находилась в дородовом и послеродовом отпуске с 20.05.1985 года по 17.09.85 года, в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1985 года по 24.07.1986 года и с 22.08.1986 года по 24.01.1987 года, отпуск ей был предоставлен до 06.10.1992 года, то есть до изменения правового регулирования вопроса о включении в стаж времени ухода за ребенком. При этом она не была уволена, до 18.01.1987 числилась в должности палатной медсестры хирургического отделения, дающей право на пенсию за выслугу лет в то время, когда дородовой и послеродовой отпуск, а также уход за детьми из специального стажа не исключался, в связи с чем этот период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, и указанные выше периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований Акулининой Н.Н.

Отказ Управления ПФ РФ в г.Губкине и Губкинском районе в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, суд признаёт обоснованным.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в данном пункте не указаны.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Заявлением подтверждается, что за назначением пенсии истица обратилась 19.03.2012 года.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме * рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

р е ш и л:

Иск Акулининой Н.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о включении периода лечебной деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью признать частично обоснованным.

Признать за Акулининой Н.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Акулининой Н.Н. периоды отпуска по беременности и родам и отпусков по уходу за ребёнком с 20.05.1985 года по 17.09.1985 года, с 18.09.1985 года по 24.07.1986 года, с 22.08.1986 года по 18.01.1987 года в льготном исчислении как, как один год работы за один год и шесть месяцев. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.10.2005 года по 25.01.2006 года, с 11.02.2011 года по 12.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, 22.02.2011 года, 25.02.2011 года, 24.03.2011 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Акулининой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19.03.2012 года.

В части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения Акулининой Н.Н. в отпусках без сохранения заработной платы с 26.08.1991 года по 08.09.1991 года, с 13.12.1991 года по 16.12.1991 года, с 23.08.1993 года по 03.09.1993 года, с 07.09.1993 года по 13.09.1993 года, с 28.12.1993 года по 14.01.1994 года, с 07.07.1995 года по 20.07.1995 года, с 04.12.1995 года по 08.12.1995 года с 20.08.1996 года по 02.09.1996 года отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Акулининой Н.Н. расходы по госпошлине в сумме * рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.

С у д ь я Н.В. Грешило