РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2012 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Соболевой К.В.,

с участием истицы Агафоновой Г.П., её представителя Завьялова А.Н., действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом от 17.04.2012г.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе по доверенности №* от 10.01.2012г. Черкашиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой Галины Петровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Агафонова Г.П. осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности с 03 августа 1992 года по настоящее время в должности медицинской сестры районной больницы. Стаж её медицинской деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

22 февраля 2012 г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако, 21.03.2012г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с исключением из её специального медицинского стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 06.10.1999г. по 03.11.1999г., с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., с 13.02.2007г. по 13.04.2007г., и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 24 года 5 месяцев 22 дня вместо требуемого специального стажа 25 лет.

С указанным решением Агафонова Г.П. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

Дело инициировано иском Агафоновой Г.П., которая в своем заявлении просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, решение комиссии Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 21 марта 2012 года в части отказа о включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 06.10.1999г. по 03.11.1999г., с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., с 13.02.2007г. по 13.04.2007г., признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в её специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 06.10.1999г. по 03.11.1999г., и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., с 13.02.2007г. по 13.04.2007г., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 22 февраля 2012 года, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ и взыскать с ответчика судебные расходы по делу.

В судебном заседании истица Агафонова Г.П. и её представитель Завьялов А.Н. изменили исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ, в части исчисления и включения в специальный стаж истицы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном и календарном порядке, и просили признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, решение комиссии Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 21 марта 2012 года в части отказа о включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 06.10.1999г. по 03.11.1999г., с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., с 13.02.2007г. по 13.04.2007г., признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в её специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с 06.10.1999г. по 03.11.1999г. и с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., в календарном исчислении период с 13.02.2007г. по 13.04.2007г., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 22 февраля 2012 года, то есть со дня обращения с заявлением.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 21.03.2012г., сославшись на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа медицинской деятельности Агафоновой Г.П. в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. В связи с отсутствием у истицы предусмотренного законодательством необходимого стажа медицинской деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Агафонова Г.П. свою трудовую деятельность начала с 03.08.1992г. в должности медсестры поликлиники *районной больнице №*, затем работала в должности медсестры *кабинета поликлиники * районной больницы №1 с 01.01.1997г. по 03.10.1999г., в период с 04.10.1999г. по 12.02.2007г. работала в должности операционной медицинской сестры * отделения * районной больницы №1, а с 13.02.2007г. по настоящее время в должности медицинской сестры кабинета * поликлиники * районной больницы №*, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-13) и уточняющими справками (л.д.9-11).

Согласно уточняющей справке, выданных МБУЗ «* центральная районная больница» и МУЗ «** Центральная районная больница» Агафонова Г.П. в период работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 06.10.1999г. по 03.11.1999г., с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., с 13.02.2007г. по 13.04.2007г., (л.д. 12).

Факт прохождения Агафоновой Г.П. специализации и повышения квалификации подтверждается также сертификатом и свидетельствами о прохождении специализации (л.д.36-43).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, леченая и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из характера работы истицы, которая осуществляла лечебную помощь населению в условиях медицинского учреждения в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, как и работа – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев. Никаких дополнительных условий указанное постановление не содержит.

Поскольку в период с 04.10.1999г. по 12.02.2007г. истица работала в должности операционной медсестры хирургического отделения * районной больницы №1, то периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1999г. по 03.11.1999г. и с 01.11.2004г. по 01.12.2004г. подлежат зачёту в специальный стаж медицинской деятельности истицы в льготном полуторном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев, в соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", из которого следует, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.02.2007г. по 13.04.2007г. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Агафоновой Г.П. (ст.196 ТК РФ), на курсы она была направлена приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истицы.

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обоснованность исковых требований подтверждена документально.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Агафоновой Г.П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы все вышеуказанные периоды.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 22 февраля 2012 г., что подтверждается её письменным заявлением в Управление пенсионного фонда. Однако, с учетом включения в специальный стаж Агафоновой Г.П. вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации на дату обращения истица не имеет необходимый 25-летний медицинский стаж работы. Днём возникновения права на досрочное назначении пенсии ранее достижения возраста истицы является – 26 февраля 2012 года, именно на указанную дату истица имеет необходимый стаж, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин, и с указанной даты ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме * руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Агафоновой Г.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, решение комиссии Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 21 марта 2012 года в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Агафоновой Г.П., в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 06.10.1999г. по 03.11.1999г., с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., с 13.02.2007г. по 13.04.2007г.

Признать за Агафоновой Г.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж лечебной деятельности Агафоновой Г.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с 06.10.1999г. по 03.11.1999г. и с 01.11.2004г. по 01.12.2004г., в календарном исчислении период с 13.02.2007г. по 13.04.2007г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Агафоновой Г.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня возникновения права с 26 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Комарова