Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2012 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Топоровой Н.В.,

с участием:

представителя истца Малухиной В.Г.,

представителя истца адвоката Куприяшкина Ю.Н.,

представителя ответчика Андреева Ю.Н.

представителя органа опеки и попечительства Журавель Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевырковой О.В. к администрации Губкинского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Шевыркова О.В., * года рождения, в 1995 году осталась без попечения родителей.

В марте 1999 года в связи с отсутствием закрепленного за ней жилого помещения Шевыркова О.В. обратилась в администрацию Троицкого поселкового округа Губкинского района Белгородской области с заявлением о постановке на регистрационный учет для получения жилья вне очереди.

Постановлением главы администрации Троицкого поселкового округа Губкинского района Белгородской области №17 от 20.03.1999 года Шевыркова О.В. была включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы администрации Троицкого поселкового округа №27 от 01.11.2004 года из указанного списка Шевыркова О.В. была исключена в связи с утратой статуса гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Дело инициировано иском Шевырковой О.В.. В своём заявлении она просит суд обязать администрацию Губкинского городского округа восстановить её в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по льготной категории лиц: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет нуждающихся в получении жилья и предоставить ей благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что её необоснованно в 2004 году исключили из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, о чем она не была поставлена в известность и в силу чего своевременно оспорить своё право на получение жилья, не могла.

В судебном заседании представители Шевырковой О.В. по доверенности Малухина В.Г. и адвокат Куприяшкин Ю.Н. исковые требования поддержали.

Представитель администрация Губкинского городского округа по доверенности Андреев Ю.Н. иск не признал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям: истица не представила доказательств, подтверждающих наличие у неё статуса ребенка-сироты, либо ребенка, оставшегося без попечения родителей; в 2004 году на основании ст. 32 ЖК РСФСР законно была исключена из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с выездом на другое постоянное место жительства в * область; истице на сегодняшний день * год, тогда как действующим законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения, предоставлено право воспользоваться мерами социальной поддержки только до достижения возраста 23 лет.

Представитель органов опеки и попечительства по доверенности Журавель Т.И. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие у Шевырковой О.В. статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признаёт исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наличие у истицы статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения подтверждается постановлением главы администрации Губкинского района и г. Губкина №1790 от 30.08.1995 года, в соответствии с которым над несовершеннолетней Шевырковой О.В. было установлено попечительство (л.д.81). Попечителем была назначена её тетя М.В.Г., проживающая в кв. №* дома * в п. Троицкий Губкинского района Белгородской области.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ч.1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Право на получение жилья у истицы возникло в 18 лет, когда в отношении неё было прекращено попечительство, т.е. * года. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью в отношении истицы ответчиком своевременно не была реализована.

Материалами дела подтверждается, что на момент возникновения у неё права на получение жилого помещения, Шевыркова О.В. проживала в Белгородской области (Губкинский район п. Троицкий) на жилой площади своего опекуна М.В.Г., закрепленного за ней жилья, право на которое сохранялось бы за нею на весь период пребывания под опекой, она не имела.

До настоящего времени Шевыркова О.В. не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями ч.1 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Довод представителя ответчика о том, что их обязательство в виде внеочередного обеспечения жилой площадью в отношении истицы было прекращено в связи с её выездом в 2001 году на другое место жительства в * область, суд не может признать обоснованным.

Как следует из преамбулы и ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Поскольку Шевыркова О.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении встала до 23 лет на территории Белгородской области, на момент прекращения в отношении неё попечительства и до 23 лет не была обеспечена жилым помещением, она не могла быть исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поэтому суд признаёт её исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выезд истицы для проживания в * область не может служить основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, так как жилое помещение своевременно она не получила по вине ответчика. Тем более, что до достижения 23 лет она состояла в списках граждан на внеочередное получение жилья и была исключена из него уже после достижения 23 лет, когда не могла уже реализовать своё право на территории другой области. При этом истица не была уведомлена ответчиком о том, что в 2004 году она была исключена из очереди.

Как пояснила в суде представитель истицы Малухина В.Г., в настоящее время её племянница Шевыркова О.В. * снова возвратилась проживать к ней по адресу: Белгородская область Губкинский район п. Троицкий ул. * кв.*, поскольку в *области у неё своего жилья нет, она проживала в общежитии по адресу: г. * ул. * корп.*. В * область её племянница в 2001 году выезжала в связи с отсутствием жилья и сложным материальным положением по месту жительства родственников *, которые пообещали ей поддержку. При этом она рассчитывала на получение жилья в г. Губкин, так как состояла в льготном списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. О том, что её в 2004 году исключили из очереди, она узнала в 2011 году, когда уже не могла реализовать своё право на получение жилья в * области.

Её доводы в этой части какими-либо доказательствами опровергнуты не были.

Доводы представителя ответчика о том, что истица реализовала своё право на получение жилого помещения на территории * области, а также доводы представителя органов опеки и попечительства о том, что она получила по наследству от своего отца, который проживал в * области, жилое помещение, своего подтверждения не нашли.

Их доводы опровергаются справкой ГКУ *области «Межрайонный центр социальной поддержки населения ** района и ЗАТО **» (л.д. 77), сведениями Министерства социального развития и труда * области(л.д.78), администрации муниципального образования «город **», сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по * области(л.д.58) об отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения за Шевырковой О.В., сведениями НО «Нотариальная палата * области»(л.д.95-96) о том, что наследственное дело к имуществу Ш.В.Д., умершего 24.10.2009 года, не открывалось. жилых помещений не зарегистрировано.

Доводы представителей ответчика и органов опеки и попечительства об отсутствии у истицы Шевырковой О.В. статуса, оставшегося без попечения родителей, в силу чего её требования не могут быть удовлетворены, основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно ч. 3 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено установление опеки и попечительства только в случаях утраты родительского попечения.

Выяснение причин, по которым дети остались без родительского попечения, входит в компетенцию органов опеки и попечительства.

В 1995 году органы опеки и попечительства пришли к выводу о наличии оснований для установления над несовершеннолетней Шевырковой О.В. попечительства.

Постановлением главы администрации Губкинского района и г. Губкина №1790 от 30.08.1995 года над несовершеннолетней Шевырковой О.В. было установлено попечительство (л.д.104), которое до настоящего времени никем не оспорено и не отменено в установленном порядке.

Доказательств, что попечительство прекращалось до исполнения истицей возраста 18 лет в связи с передачей её родителям либо одному из родителей, суду не представлено.

Более того, как следует из личного дела сестры истицы В.С.В., которая постановлением главы местного самоуправления г. Губкин и Губкинского района №1378 от 14.11.1997 года также передавалась под опеку М.В.Г., их мать с 1996 года значилась безвестно отсутствующей и находилась в розыске.

Доводы представителя органов опеки и попечительства о том, что у истицы на тот момент имелся отец, в силу чего она не могла приобрести статус ребенка, оставшегося без родительского попечения, не основаны на законе.

При наличии у несовершеннолетнего ребенка родителей, законом не исключается передача его под опеку или попечительство, если родители уклоняются от его воспитания.

Суду представитель органов опеки и попечительства не смогла пояснить, по какой причине несовершеннолетняя Шевыркова О.В. не была передана на воспитание отцу и над ней установлено попечительство.

Как пояснила представитель истицы Малухина В.Г., на тот момент, когда она забирала к себе в 1995 году О., её отец находился в *, а до этого её воспитанием не занимался, так как мать проживала с * В.В.В., от совместного брака с которым * года родилась В.С.В. – сестра истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, ст. ст. 15, 51, 57 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Белгородской области № 93 от 25.01.2007 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области», суд

р е ш и л :

Исковые требования Шевырковой О.В. к администрации Губкинского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма признать обоснованными.

Обязать администрацию Губкинского городского округа восстановить Шевыркову О.В. в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по льготной категории лиц: детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет нуждающихся в получении жилья и предоставить ей благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Губкинский городской суд.

С у д ь я Грешило Н.В.