РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2012 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Топоровой Н.В.,

с участием:

истицы Бабичевой Л.А.,

представителя ответчика Кривоспицкой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабичевой Л.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, муниципальному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа №14 YIII вида» г. Губкина Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

30.01.2012 года истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г.Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от 29.02.2012 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 2 месяца 28 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не был включен период работы истицы с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя трудового обучения в школе №14 г. Губкин Белгородской области, периоды нахождения в учебных отпусках с 25.09.1989 года по 01.10.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 19.11.1990 года по 28.11.1990 года, с 23.03.1991 года по 31.03.1991 года, с 03.06.1992 года по 02.07.1991 года, с 03.01.1992 года по 12.01.1992 года, с 23.03.1992 года по 28.03.1992 года, с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 03.01.1993 года по 12.01.1993 года, с 10.05.1993 года по 08.07.1993 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 03.04.2006 года по 14.04.2006 года.

В части исключения из специального стажа учебных отпусков и курсов повышения квалификации отказ мотивирован тем, что п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ ученических отпусков и курсов повышения квалификации.

В части исключения из специального стажа периода работы истицы с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя трудового обучения в школе №14 г. Губкин Белгородской области отказ мотивирован тем, что в указанный период, по данным индивидуального(персонифицированного) учёта норма рабочего времени составляла менее одной ставки(0,89 ставки), тогда как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Дело инициировано иском Бабичевой Л.А. В своём заявлении она просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа №14 YIII вида» г. Губкина Белгородской области предоставить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области индивидуальные сведения о её работе за период с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года о её работе в должности учителя трудового обучения в школе №14 г. Губкин на полную ставку, ссылаясь на то, что ответчиком были предоставлены недостоверные сведения в этой части; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить ей в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить пенсию с момента обращения за её назначением, т.е. с 30.01.2012 года, ссылаясь на то, что ей незаконно исключили из специального стажа данные периоды и отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, ссылаясь на то, что с учётом незаконно исключенных из специального стажа периодов её работы она приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности Кривоспицкая Н.Н. иск не признала, просила суд в его удовлетворении истице отказать по тем основаниям, что её требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя трудового обучения в школе №14 г. Губкин Белгородской области, а также периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, не основаны на законе.

Представитель ответчика муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа №14 YIII вида» г. Губкина Белгородской области Асташова С.И. исковые требования признала. Суду пояснила, что тарификационным списком на 01.09.2005 года подтверждается, что Бабичева Л.А. в период с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года работала на полную ставку: учителем труда с нагрузкой 16 часов и воспитателем группы продленного дня на 0,45 ставки. Почему в пенсионный орган были предоставлены сведения только о её работе в этот период учителем труда она пояснить не может.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Трудовой книжкой (л.д. 5-8), справкой, уточняющей характер работы(л.д.9), приказом №38 от 01.04.2006 года (л.д.17), сведениями Управления образования и науки администрации Губкинского городского округа(л.д.18), тарификационным списком на 01.09.2005 года(л.д.37-38), удостоверением №385-У от 14.04.2006 года (л.д.42) подтверждается, что истица с 01.09.1996 года и по настоящее время работает учителем трудового обучения в школе №14 г. Губкин, в период с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года работу учителя трудового обучения совмещала с работой воспитателя группы продленного дня на 0,45 ставки, т.е. на полную ставку, в периоды с 25.09.1989 года по 01.10.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 19.11.1990 года по 28.11.1990 года, с 23.03.1991 года по 31.03.1991 года, с 03.06.1992 года по 02.07.1991 года, с 03.01.1992 года по 12.01.1992 года, с 23.03.1992 года по 28.03.1992 года, с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 03.01.1993 года по 12.01.1993 года, с 10.05.1993 года по 08.07.1993 года находилась в отпусках без сохранения заработной платы, а в период с 03.04.2006 года по 14.04.2006 года на курсах повышения квалификации.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Учитывая, что факт работы истицы в период с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года на полную ставку нашёл своё подтверждение, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Бабичевой Л.А. на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что периоды нахождения Бабичевой Л.А. в учебных отпусках, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имела право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, и указанные выше периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

При таких обстоятельствах, суд признаёт обоснованными требования истицы Бабичевой Л.А.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Заявлением подтверждается, что за назначением пенсии истица обратилась 30.01.2012 года.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме *рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

р е ш и л:

Иск Бабичевой Л.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, муниципальному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа №14 YIII вида» г. Губкина Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать обоснованным.

Признать за Бабичевой Л.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа №14 YIII вида» г. Губкина Белгородской области предоставить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области индивидуальные сведения о работе Бабичевой Л.А. за период с 01.09.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя трудового обучения в школе №14 г. Губкин на полную ставку.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Бабичевой Л.А. период работы 01.09.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя трудового обучения в школе №14 г. Губкин Белгородской области, периоды нахождения в учебных отпусках с 25.09.1989 года по 01.10.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 19.11.1990 года по 28.11.1990 года, с 23.03.1991 года по 31.03.1991 года, с 03.06.1992 года по 02.07.1991 года, с 03.01.1992 года по 12.01.1992 года, с 23.03.1992 года по 28.03.1992 года, с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 03.01.1993 года по 12.01.1993 года, с 10.05.1993 года по 08.07.1993 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 03.04.2006 года по 14.04.2006 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Бабичевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности с 30.01.2012 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Бабичевой Л.А. расходы по госпошлине в сумме * рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа №14 YIII вида» г. Губкина Белгородской области в пользу Бабичевой Л.А. расходы по госпошлине в сумме. рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.В. Грешило