РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.,

при секретаре Соболевой К.В.,

с участием истицы Кишинька Е.В.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Кривоспицкой Н.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2011г. №45/0901,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кишинька Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Кишинька Е.В. осуществляет педагогическую деятельность с 01 сентября 1985 года по настоящее время, работая в должности учителя – логопеда в * детском саду №*. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

27.04.2012г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, 24.05.2012 г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.7-12), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 02.01.1989г. по 12.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 27.06.1989г. по 16.07.1989г., с 25.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 26.03.1990г. по 31.03.1990г., с 06.06.1990г. по 25.06.1990г., с 19.11.1990г. по 28.11.1990г., с 25.03.1991г. по 30.03.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 23.03.1992г. по 01.04.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 11.05.1993г. по 31.05.1993г., с 09.06.1993г. по 08.07.1993г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 19.03.2001г. по 06.04.2001г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 04.04.2011г. по 29.04.2011г., и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ во включении в специальный стаж истицы учебных отпусков и курсов повышения квалификации мотивирован тем, что пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ ученических отпусков и курсов повышения квалификации.

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 24 года 2 месяца 14 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

С указанным решением Кишинька Е.В. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж, при этом в периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Дело инициировано иском Кишинька Е.В., которая в своем заявлении просила признать неправомерным отказ комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском от 24.05.2012г. в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 02.01.1989г. по 12.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 27.06.1989г. по 16.07.1989г., с 25.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 26.03.1990г. по 31.03.1990г., с 06.06.1990г. по 25.06.1990г., с 19.11.1990г. по 28.11.1990г., с 25.03.1991г. по 30.03.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 23.03.1992г. по 01.04.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 11.05.1993г. по 31.05.1993г., с 09.06.1993г. по 08.07.1993г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 19.03.2001г. по 06.04.2001г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 04.04.2011г. по 29.04.2011г., и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением в УПФ о назначении пенсии, то есть с 27.04.2012г.

В судебном заседании истца Кишинька Е.В. поддержала исковые требования, и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям, мотивируя тем, что ранее действовавшим законодательством ст. 198 КЗоТ РСФСР и пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На период прохождения курсов повышения квалификации работодатель предоставлял ей дополнительные отпуска и в это время за ней сохранялось её рабочее место и средняя заработная плата.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Кривоспицкая Н.Н. исковые требования не признала, в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кишинька Е.В. представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Согласно п.4 Правил, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что Кишинька Е.В. осуществляет педагогическую деятельность с 01 сентября 1985 года по настоящее время. В период с 01.09.1985г. по 20.08.1990г. работала в должности старшей пионервожатой в *й средней школе Губкинского района Белгородской области, с 20.08.1990г. по 31.08.2004г. в должности воспитателя в * детском саду №*, с 01.09.2004г. по настоящее время в должности учителя – логопеда в * детском саду №* (л.д.17-20). Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной Управлением образования и науки Администрации Губкинского городского округа, Кишинька Е.В. в период своей трудовой деятельности находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 02.01.1989г. по 12.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 27.06.1989г. по 16.07.1989г., с 25.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 26.03.1990г. по 31.03.1990г., с 06.06.1990г. по 25.06.1990г., с 19.11.1990г. по 28.11.1990г., с 25.03.1991г. по 30.03.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 23.03.1992г. по 01.04.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 11.05.1993г. по 31.05.1993г., с 09.06.1993г. по 08.07.1993г. и на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 19.03.2001г. по 06.04.2001г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 04.04.2011г. по 29.04.2011г.

Факт прохождения курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д.13-15).

Дипломом * №* подтверждается, что Кишинька Е.В. в *г. поступила в * государственный педагогический институт им. *, и в 1993г. окончила указанное высшее учебное заведение, с присвоением ей квалификации учителя начальных классов и звание учителя средней школы. Таким образом, периоду обучения истицы в высшем специальном учебном заведении непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Кишинька Е.В. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохраняется заработная плата.

Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и ст.173 ТК РФ.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Учитывая, что в периоды нахождения Кишинька Е.В. в учебных сессиях, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как пояснила истица Кишинька Е.В., повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 19.03.2001г. по 06.04.2001г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 04.04.2011г. по 29.04.2011г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Кишинька Е.В. (ст.196 ТК РФ), на курсы она была направлена приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истицы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кишинька Е.В. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы вышеуказанные периоды.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 27 апреля 2012 года, однако на указанную дату у неё отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

С учетом включения в специальный стаж Кишинька Е.В. вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является 21 мая 2012 года, поскольку на эту дату Кишинька Е.В. имела необходимый 25-летний стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, выданная УПФ в г.Губкин и Губкинском районе, и с указанной даты ей должна быть назначена пенсия.

В судебном заседании Кишинька Е.В. согласилась с представленным ответчиком УПФРФ расчетом её специального стажа и не возражала против назначения ей пенсии с 21 мая 2012 года.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по уплате госпошлины в сумме *рублей, от взыскания которых в порядке статьи 98 ГПК РФ Бибикова Н.И. в судебном заседании отказалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Кишинька Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать неправомерным отказ комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском от 24.05.2012г. в части включения в специальный стаж педагогической деятельности Кишинька Е.В. периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Кишинька Е.В. периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 02.01.1989г. по 12.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 27.06.1989г. по 16.07.1989г., с 25.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 26.03.1990г. по 31.03.1990г., с 06.06.1990г. по 25.06.1990г., с 19.11.1990г. по 28.11.1990г., с 25.03.1991г. по 30.03.1991г., с 03.01.1992г. по 12.01.1992г., с 23.03.1992г. по 01.04.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 11.05.1993г. по 31.05.1993г., с 09.06.1993г. по 08.07.1993г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 19.03.2001г. по 06.04.2001г., с 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 04.04.2011г. по 29.04.2011г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Кишинька Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 мая 2012 года, то есть со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Комарова И.Ф.