РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2012 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Соболевой К.В.,

с участием истца Первых Н.И.,

ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе в лице представителя Кривоспицкой Н.Н., действующей на основании доверенности №* от 11.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первых Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на льготное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Первых Н.И. в период с 12.04.1985г. по 16.04.1997г. работал с тяжелыми условиями труда, по профессии бойца санбойни в комплексе №1 совхоза «Губкинский», которая предусмотрена Списком №2 на предприятиях пищевой промышленности (Раздел ХХII, код позиции 2241900а-11206).

26 марта 2012 г. он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ №П-46-04/1271 от 26.03.2012г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 по тем основаниям, что профессия «боец санбойни» не предусмотрена Разделом ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных, подразделом 1, код позиции списка – 2350100а-15259, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в пищевом производстве в течение полного рабочего дня. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 12.04.1985г. по 31.01.1996г.; с 01.02.1996г. по 13.08.1996г.; с 14.08.1996г. по 16.04.1997г. в качестве бойца санбойни комбината №1 в совхозе «Губкинский».

С указанным решением Первых Н.И. не согласен, по мнению истца, ему необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку он работал в тяжелых условиях труда. Считает, что безответственность руководства, отвечающего за правильное оформление документов (правильное наименование профессий работников), аттестацию рабочих мест, за сохранность документов и сдачу их в архив, не должна ограничивать право работника на включение периодов работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в 1992 году совхоз «Губкинский» переименован в областное государственное унитарное предприятие «Губкинский», которое в июле 2005 года ликвидировано.

Первых Н.И. инициировал судебное разбирательство предъявлением иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором просил признать за ним право на включение в специальный стаж, подпадающий под действие Списка №2, Раздел ХХII, код позиции 2241900а-11206 периоды работы с 12.04.1985г. по 31.01.1996г.; с 01.02.1996г. по 13.08.1996г.; с 14.08.1996г. по 16.04.1997г. в качестве бойца санбойни комбината №1 в совхозе «Губкинский».

В судебное заседании истец заявленные требования поддержал, и просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Кривоспицкая Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в решении комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 26.03.2012г.. Истцом не предоставлено документов, подтверждающих тот факт, что он постоянно, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени) был занят на работах с тяжелыми условиями, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991г. №10, при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с чем указанные истцом спорные периоды работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд признает заявленные требования истца обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года номер 537 «О списках производств, работ; профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10.

Под номером 2241900а-11206 Раздела ХХII (пищевая промышленность) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, значатся бойцы скота.

При вынесении решения от 26.03.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Первых Н.И. комиссия Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе сослалась на то, что профессия «боец санбойни» не предусмотрена Разделом ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных, подразделом 1, код позиции списка – 2350100а-15259, где предусмотрены обработчики ветсанбрака, бойцы-обработчики ветсанбрака, сортировщики засольщики кожевенного сырья с павших животных, съёмщики шкур с туш, идущих на техническую переработку.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006г. №266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009г. №449, с изменениями, внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006г. №261-О от 18 июня 2007г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно положениям п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд признаёт решение комиссии УПФР необоснованным, поскольку оно вынесено без учёта представленных заявителем Первых Н.И. письменных доказательств и фактических условий его работы.

В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды с 12.04.1985г. по 31.01.1996г.; с 01.02.1996г. по 13.08.1996г.; с 14.08.1996г. по 16.04.1997г. работал в качестве бойца санбойни комбината №1 в совхозе «Губкинский», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.6-13), которая в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также копиями приказов по совхозу «Губкинский» о переводах и реорганизации предприятия (л.д.14,20-23,25)

Из исторической справки, выданной архивным отделом администрации Губкинского городского округа, следует, что в апреле 1974 года Губкинский промсвинокомплекс был переименован в совхоз «Губкинский» основными видами деятельности которого являлись: переработка и реализация мясопродуктов, растениеводство, закупка сельскохозяйственной продукции и сырья для собственного потребления, производство комбикормов, оптовая и розничная торговля, операции по экспорту и импорту товаров, работ, услуг и сырья, внешнеэкономическая деятельность. Постановлением главы администрации Губкинского района №147 от 15 июня 1992г. совхоз «Губкинский» переименован в областное государственное унитарное предприятие «Губкинский». В июле 2005 года ОГУП «Губкинский» было ликвидировано. (л.д.24).

Из приказа №24 по совхозу «Губкинский» от 13.02.1996г. видно, что с баланса совхоза на баланс Агрофирмы «Губкинская» передаются основные и оборотные фонды, кроме фондов АСП «Колос» и колбасного цеха (л.д.20).

Согласно краткой характеристике совхоза «Губкинский», в сентябре 1970 года началось строительство крупнейшего свинокомплекса, объявленного ударной комсомольской стройкой. Крупная фабрика по выращиванию и откорму свиней на промышленной основе….. По переработке продукции построен колбасный цех.

Приведенные доказательства достоверно подтверждают существование в совхозе «Губкинский» собственного колбасного цеха.

Положением об оплате труда рабочих вспомогательного производства совхоза «Губкинский» за 1998г. поименовано подразделение санбойня первого комбината, где производят забой поголовья. Работники этого подразделения осуществляют следующие работы: забой, снятие шкуры, извлечение внутренних органов с раскладкой их по видам, отрезание головы и ног, которые палят горелками, моют и скоблят. За выполнение задания доплата 20% к тарифным ставкам.

Указанные виды работы соответствует требованиям ЕТКС, выпуск 49, разделы: «Производство мясных продуктов»…. Боец скота задействован основное рабочее время на работах по убою и перерабатыванию свиней и скота.

Факт работы Первых Н.И. в качестве бойца скота в совхозе «Губкинский» с 12.04.1985г. по 31.01.1996г.; с 01.02.1996г. по 13.08.1996г.; с 14.08.1996г. по 16.04.1997г. в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, подтвердили в судебном заседании свидетели Мишустина Л.И., Травкин В.Н. и Соловьев Н.И. которые работали вместе с ним в указанные периоды времени.

Показания свидетелей в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями истца и подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы заявителя, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Представителем ответчика доказательства, опровергающие данные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства не представлены.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документально подтвердить невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Вины заявителя Первых Н.И. в том, что в его трудовую книжку неправильно внесено наименование его профессии и отсутствуют другие документы в подтверждение его полной занятости в качестве бойца скота, не имеется.

То обстоятельство, что на предприятии, где работал истец, не сохранились документы, подтверждающие полную занятость работника по профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не может умолить права истца на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Показаниями свидетелей подтверждена полная занятость истца на льготной работе в спорные периоды. Данные показания свидетелей не противоречат письменным доказательствам, оценены судом в совокупности с другими доказательствами, вследствие чего являются допустимыми доказательствами по делу, и ссылка представителя ответчика на пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающей ограничение средств доказывания при определении характера работы, в данном случае необоснованна.

Судом установлено, что по характеру выполняемой работы должность, в которой был занят истец в спорные периоды – боец скота, соответствует наименованию должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. В совхозе «Губкинский», где работал истец в спорные периоды, имелся колбасный цех для переработки мяса на колбасу, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности отнесения профессии истца к разделу пищевой промышленности.

Таким образом, отказ ответчика Управления пенсионного фонда РФ включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих характер работы и полную занятость, не основан на требованиях действующего законодательства.

С учётом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды имело место полная занятость истца в течение рабочего дня. Данный вывод суда основан на показаниях истца, сведений из трудовой книжке, а также справках и приказах о приеме на работу и переводах. Указанные доказательства судом оценены как подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что Первых Н.И., по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, в связи с чем приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии.

Суд признаёт не убедительными доводы представителя ответчика УПФ в г. Губкин о том, что перечнем профессий, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, в совхозе «Губкинский» в 1997 году, были предусмотрены лишь профессии аккумуляторщика, электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по аттестации рабочего места бойца скота само по себе не может ограничивать право работника на льготное пенсионное обеспечение.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Первых Н.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме * руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истец отказался.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Иск Первых Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на льготное пенсионное обеспечение, признать обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Признать за Первых Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года.

Включить в стаж на соответствующих видах работ Первых Н.И. периоды его работы с 12.04.1985г. по 31.01.1996г.; с 01.02.1996г. по 13.08.1996г.; с 14.08.1996г. по 16.04.1997г. в качестве бойца санбойни комбината №1 в совхозе «Губкинский», как предусмотренные Списком №2, Разделом ХХII, код позиции 2241900а-11206.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова