дело о предоставлении меры социальной поддержки за пользование природным газом и электроэнергией по месту жительства



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2012 года г.Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.

при секретаре Овсянникова Е.А.

с участием истца- Богдановой Г.К., ответчика- представителя Управления образования и науки администрации Губкинского городского округа по доверенности Ковалева А.И., третьего лица- представителя МБДОУ Детский сад № 8 «Малыш» - Жуковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Богдановой Г. К. к Управлению образования и науки администрации Губкинского городского округа о предоставлении меры социальной поддержки за пользование природным газом и электроэнергией по месту жительства,

Установил:

С 1998 года, Богданова Г.К. проживала и работала в с.* Губкинского района Белгородской области музыкальным руководителем и воспитателем в детском саду (в настоящее время МБДОУ Детский сад № 8 «Малыш»).

4 июля 2008 года Богданова Г.К. была уволена с работы, в связи с сокращением численности штата работников, в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ.

С 5 мая 2009 года ей назначена пенсия по старости. В период с ноября 2009 года по декабрь 2010 года она получала меры социальной поддержки за пользование природным газом и электроэнергией по месту жительства, в соответствии с принятым Законом Белгородской области от 21.07.2008 N 215 (ред. от 24.11.2008) "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Белгородской области".

С января 2011 года указанная льгота ей отменена.

Дело инициировано иском Богдановой Г.К., в котором она просила обязать Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа предоставить ей меры социальной поддержки за пользование природным газом и электроэнергией, расходуемой на освещение жилого помещения, как педагогическому работнику в прошлом, по месту ее жительства в Губкинском районе, с. *, ул.*

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик- представитель Управления образования и науки администрации Губкинского городского округа по доверенности Ковалев А.И., иск Богдановой Г.К. не признал, ссылаясь на незаконность предъявленных требований, а так же указывая на то, что истицей предъявлен иск к ненадлежащему ответчику, исходя из положений вышеназванного Закона Белгородской области.

Третье лицо- представитель МБДОУ Детский сад № 8 «Малыш» - Жукова М.А. возражала против требований истицы, согласившись с позицией ответчика.

Исследовав обстоятельства по представленным в суд доказательствам, выслушав пояснения сторон и третьего лица, суд признает исковые требования Богдановой Г.К. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктами "е", "к" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы образования, жилищное законодательство.

Право педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением закреплено федеральным законодательством.

Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ данная норма была дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Названное законоположение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 553-О-П от 2 апреля 2009 года, не привнесло каких-либо изменений в порядок реализации данной меры социальной поддержки педагогических работников сельских (поселковых) образовательных учреждений. По сути, оно воспроизводит правовое регулирование, содержащееся в Федеральном законе N 52-ФЗ от 6 мая 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", которым было закреплено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в его статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" принят закон Белгородской области от 21 июля 2008 года N 215 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Белгородской области".

Положения настоящего закона распространяются на педагогических работников, а также на педагогических работников, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), если стаж их педагогической работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и на день назначения пенсии они имели право на указанные меры социальной поддержки (ст.1 Закона).

При этом, возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, в том числе вышедшим на пенсию, мер социальной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, осуществляется образовательными учреждениями, в которых работают (работали до назначения пенсии) педагогические работники (п.4 ст.3Закона Белгородской области).

Учитывая, что истица- Богданова Г.К. работала до сокращения в МБДОУ Детский сад № 8 «Малыш», которое в соответствии с п.1.8-1.10 Устава, является самостоятельным юридическим лицом и отвечающим самостоятельно по своим обязательствам, доводы ответчика, о том, что Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, являются обоснованными. Вместе с тем, истица ни на стадии подготовки после получения возражений ни на стадии рассмотрения дела замену ответчика не произвела, считая надлежащим ответчиком по делу Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа.

Кроме того, на день назначения пенсии в 2009 году, Богданова Г.К. не являлась педагогическим работником, а имела статус безработной, поскольку, была уволена из МБДОУ Детский сад № 8 «Малыш» с 4 июля 2008 года, в связи с сокращением численности штата работников, и поэтому на основании вышеизложенных норм закона Белгородской области, истица не имела право на указанные меры социальной поддержки.

Наличие ранее произведенных выплат мер социальной поддержи истице, которые впоследствии были отменены в соответствии с положениями вышеназванного Закона, не являются основанием для удовлетворения иска Богдановой Г.К.. в том числе необходимо учесть, что Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа надлежащим ответчиком по данному виду правоотношений не является, поскольку списки о льготниках предоставлялись в финансовый орган (на основании договора от 11 января 2009 года л.д.53) бывшим работодателем истицы- МБДОУ Детский сад № 8 «Малыш».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Законом Белгородской области от 21.07.2008 N 215 (ред. от 24.11.2008) "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Белгородской области"суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановой Г.К. к Управлению образования и науки администрации Губкинского городского округа о предоставлении меры социальной поддержки за пользование природным газом и электроэнергией по месту жительства, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Алексеева О.Ю.