_{Р Е Ш Е Н И Е}

_{ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ}

_{19 октября 2012 года г. Губкин}

_{Губкинский городской суд Белгородской области в составе:}

_{председательствующего судьи Грешило Н.В.,}

_{при секретаре Соболевой К.В.,}

_{с участием :}

_{истицы Локтионовой Л.И.,}

_{представителя ответчика Черкашиной М.В.,}

_{рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локтионовой Л.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,}

_{у с т а н о в и л:}

_{31.07.2012 года истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г.Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.}

_{Решением пенсионного органа от 24.08.2012 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».}

_{Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 09 месяцев 7 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.}

_{В специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы в ученических отпусках с 05.12.1988 года по 17.12.1988 года, с 04.02.1991 года по 04.03.1991 года, с 31.05.1991года по 20.06.1991 года, а также курсы повышения квалификации в период с 05.04.2010 года по 16.04.2010 года, поскольку, как указано в решении пенсионного органа, п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ ученических отпусков и курсов повышения квалификации.}

_{Дело инициировано иском Локтионовой Л.И. В своём заявлении она просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 31.07.2012 года ссылаясь на то, что ей незаконно исключили из специального стажа указанные периоды и отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.}

_{В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.}

_{Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности Черкашина М.В. иск не признала, просила суд в его удовлетворении истице отказать по тем основаниям, что её требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, не основаны на законе.}

_{Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.}

_{Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10.08.2012 года.}

_{Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.10-13), дипломом, удостоверением о повышении квалификации (л.д.14), справками, уточняющими характер работы(л.д.16-18).}

_{Из трудовой книжки следует, что в периоды работы истицы с 01.09.1982 по 28.11.1983 года, с 27.01.1986 года по 10.08.2012 года, она осуществляла педагогическую деятельность.}

_{Дипломом подтверждается, что истица в 1991 году окончила имеющую государственную аккредитацию * педагогическое училище №* и ей была присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях».}

_{Из уточняющей справки работодателя (л.д.18) видно, что во время обучения истицы в * педагогическом училище №* ей предоставлялись ученические отпуска в период с 05.12.1988 года по 17.12.1988 года, с 04.02.1991 года по 04.03.1991 года, с 31.05.1991года по 20.06.1991 года.}

_{Уточняющей справкой (л.д.17) и удостоверением (л.д.14) подтверждается, что в период 05.04.2010 года по 16.04.2010 года истица находилась на курсах повышения квалификации.}

_{Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.}

_{Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.}

_{В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.}

_{Пунктом 2 ст. 27 указанного выше закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.}

_{Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.}

_{В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.}

_{Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.}

_{В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.}

_{В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.}

_{При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.}

_{Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.}

_{Положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка были предусмотрены как нормами ст.198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Локтионовой Л.И. спорных учебных отпусков, так и ст. 173 нового ТК РФ.}

_{В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.}

_{При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.}

_{Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.}

_{Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.}

_{Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.}

_{Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».}

_{Учитывая, что периоды нахождение Локтионовой Л.И. в учебных отпусках, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имела право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.}

_{Вместе с тем с доводами истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 31.07.2012 года, т.е. с момента её обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, суд согласиться не может.}

_{В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).}

_{Заявлением подтверждается, что за назначением пенсии истица действительно обратилась 31.07.2012 года.}

_{Однако, данными о её страховом стаже, в совокупности с трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работы истицы, не подтверждается, что на момент обращения с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости у неё возникло такое право.}

_{Из указанных документов следует, что право на досочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы возникло с 10.08.2012 года.}

_{При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме * рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.}

_{Руководствуясь ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд}

_{р е ш и л:}

_{Иск Локтионовой Л.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью признать обоснованным в части.}

_{Признать за Локтионовой Л.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.}

_{Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Локтионовой Л.И. периоды нахождения в ученических отпусках с 05.12.1988 года по 17.12.1988 года, с 04.02.1991 года по 04.03.1991 года, с 31.05.1991года по 20.06.1991 года, а также курсы повышения квалификации в период с 05.04.2010 года по 16.04.2010 года.}

_{Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Локтионовой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 10 августа 2012 года.}

_{Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Локтионовой Л.И. расходы по госпошлине в сумме * рублей.}

_{Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.}

_{С у д ь я Н.В. Грешило}