РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года гор. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
при секретаре Ченцовой М.А.,
с участием истицы Тимофеевой Т.Л., адвоката Коновалова С.Г., представляющего её интересы (ордер №024827 от 12.04.2011г.),
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашиной М.В., действующей по доверенности №64/2011г. от 14.01.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеевой Татьяны Леонидовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Тимофеева Т.Л. в период с 04 ноября 1985г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в Никаноровской средней школе Губкинского района в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики. 8 февраля 2011г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к моменту обращения к ответчику ею был выработан необходимый 25-летний педагогический стаж. Однако 05 марта 2011г. решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.8-9), в связи с исключением из её специального педагогического стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 25.07.1993г., а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26.09.2005г. по 07.10.2005г.
С указанным решением Тимофеева Т.Л. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды.
Дело инициировано иском Тимофеевой Т.Л., просившей признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 25.07.1993г., а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26.09.2005г. по 07.10.2005г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда, то есть с 08 февраля 2011 года.
В судебном заседании истица Тимофеева Т.Л. и адвокат Коновалов С.Г., представляющий её интересы, заявленные требований поддержали и просили их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям, сославшись на то, что оценку пенсионных прав истицы в части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992г. необходимо проводить согласно законодательству, регулирующему спорные правоотношения на тот момент, а период нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный педагогический стаж на основании ст.187 ТК РФ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 05.03.2011г., а именно в Разъяснении №5 (п.21) указано, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа педагогической деятельности Тимофеевой Т.Л. в связи с тем, что п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж указанных периодов и других временных отлучений. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Тимофеева Т.Л. (добрачная фамилия Бреховских) свою трудовую педагогическую деятельность начала с 26 августа 1985г. в должности преподавателя физики СПТУ №46, затем 15 августа 1989г. принята на работу учителем математики в Никаноровскую среднюю школу, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.5-7) и уточняющей справкой (л.д.10).
Согласно уточняющей справке, выданной начальником управления образования и науки администрации Губкинского городского округа, Тимофеева Т.Л. находилась в отпуске по беременности и родам с 06.04.1992г. по 23.08.1992г., в отпуске по уходу за ребенком с 24.08.1992г. по 25.07.1993г., а в период с 26.09.200г. по 07.10.2005г. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.10).
Справкой от 10.03.2011г., выданной директором Никаноровской средней школы, подтверждается, что Тимофеева Т.Л. находилась на курсах повышения квалификации в Старооскольском городском институте усовершенствования учителей, за данный период ей была начислена средняя заработная плата, облагаемая страховыми взносами, которые начислены и уплачены в установленные сроки (л.д.11).
Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными Списком и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Тимофеевой Т.Л. продолжался с 06.04.1992г. по 26.07.1993г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992г. по 25 июля 1993г., подлежит включению в стаж работы Тимофеевой Т.Л., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В судебном заседании также установлено, что Тимофеева Т.Л. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 26.09.2005г. по 07.10.2005г., что подтверждается удостоверением №678-У от 07.10.2005г. (л.д.13).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как пояснила истица Тимофеева Т.Л., повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тимофеевой Т.Л. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истца периоды её нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г.Губкин 08 февраля 2011г., что подтверждается её письменным заявлением.
С учетом включения в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов, её стаж на день обращения составил 25 лет 28 дней, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г.Губкин от 02.03.2011г., то есть на указанную дату у Тимофеевой Т.Л. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из этого, требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08 февраля 2011г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Иск Тимофеевой Татьяны Леонидовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Признать за Тимофеевой Татьяной Леонидовной право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения Тимофеевой Татьяны Леонидовны в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 25.07.1993г., а также на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26.09.2005г. по 07.10.2005г.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Тимофеевой Татьяне Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда, то есть с 08 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья И.Ф. Комарова
Мотивированный текст решения суда принят в окончательной форме 18 апреля 2011 года.