ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
1 сентября 2010 года г.Губкин
Судья Губкинского городского суда Белгородской области Кутаков С.И.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12. КоАП РФ, возбужденного в отношении Медведева Александра Сергеевича,
у с т а н о в и л:
В Губкинский городской суд поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12. КоАП РФ возбуждено 8 мая 2010 года инспектором ОБППР и ИАЗ ОВД по г.Губкину Инивовым И.И. отношении Медведева А.С. по факту обнаружения при осмотре торгового места УКОН-8 ООО «Центральный рынок» в г.Губкин дисков DVD с признаками контрафактности.
Протокол об административном правонарушении в отношении Медведева и другие материалы дела, согласно ч.1 п/п 4 ст.29.4. КоАП РФ, подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по следующим основаниям.
Настоящее дело, согласно определениям судей Губкинского городского суда дважды возвращалось в ОВД по г.Губкину для устранения нарушений, допущенных при административном расследовании, при составлении протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Однако имевшиеся недостатки полностью не устранены, а меры, принятые по их устранению противоречат закону, а поэтому недопустимы.
Так в определении судьи Губкинского городского суда от 31 мая 2010 года обращалось внимание на то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении от 26 мая 2010 года в отношении Медведева не указана диспозиция ч.1 ст.7.12. КоАП РФ. Это нарушение требования ст.28.2. КоАП РФ, явилось одним из обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела и возвращению протокола вместе с другими материалами дела для надлежащего оформления в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Поскольку указанные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении не соблюдены, в данном случае устранение выявленных недостатков в протоколе возможно только путем составления нового документа от новой даты с соблюдением установленных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.
Диспозиция ч.1 ст. 7.12. КоАП РФ предусматривает административную ответственность не за «осуществление реализации DVD - дисков с признаками контрафактности», как указано в протоколе, а за целенаправленные конкретные действия в отношении конкретных объектов ( в том числе экземпляров произведений или фонограмм, если они являются контрафактными) и в отношении конкретных обладателей авторских и смежных прав. Исключением является случаи недобросовестной конкуренции, предусмотренные частью 2 статьи 14.33. КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, составляющие состав административного правонарушения, составляют предмет доказывания, согласно положениям Главы 26 КоАП РФ. При этом, в соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
При устранении недостатков в виде не разъяснения свидетелям прав, предусмотренных ст.25.6. КоАП РФ, и отсутствия предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указанных в определении судьи от 30 июня 2010 года, новые объяснения свидетей с соблюдением требований закона в указанной части не получены, тогда как применённый должностным лицом способ устранения таких недостатков (разъяснение свидетелям их прав после совершения процессуального действия) противоречит закону, а полученное доказательство является недопустимым.
Эти обстоятельства также свидетельствуют о неполноте материалов дела, в то время как, согласно ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Кроме того, в представленных материалах административного дела имеющаяся опись документов в деле содержит указания о 34 листах дела, тогда как в деле имеются непронумерованные документы, в том числе определения судей Губкинского городского суда о возвращении дела должностному лицу. Сама опись не содержит достаточно полного (допустимого)наименования документов и трудна для обычного прочтения.
Допущенные нарушения закона являются существенными, поскольку нарушают гарантированные законом права участников по делу об административном правонарушении, требуется устранение этих нарушений, а неполнота представленных материалов, в данном случае, не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п/п 4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела
об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12. КоАП РФ, возбужденном в отношении Медведева Александра Сергеевича, возвратить начальнику ОВД по городу Губкину для устранения указанных в определении нарушений закона.
Настоящее определение судьи подлежит приобщению к материалам дела об административном правонарушении и исполнению должностными лицами, в производстве которых оно находится.
Судья С.И. Кутаков