РЕШЕНИЕ
14 сентября 2010 года г.Губкин
Судья Губкинского городского суда Белгородской области Алексеева О.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кувшинникова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кувшинникова Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ от 13 августа 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС 3-го взвода 2-го БДПС Клевцовым Ю.Л. по делу об административном правонарушении от 13 августа 2010 года, Кувшинников С.А. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Обжалуя в суд указанное постановление, Кувшинников С.А. ссылается на его незаконность и необоснованность. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 13 августа 2010 года в отношении него отменить, производство по делу прекратить,
В судебном заседании Кувшинников С.А.жалобу поддержал в полном объеме.
Судья, выслушав пояснения Кувшинникова С.А. в обоснование своей жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Статьей 28.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с которым производство по делу может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а также материалов, содержащих такие данные, обоснованных сообщений и заявлений физических и юридических лиц, средств массовой информации. При этом дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушения.
Статья 28.2 КоАП РФ подробно регламентирует порядок составления протокола и его содержание. Таким образом, протокол об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом, без составления которого дело не может быть рассмотрено, а значит не может быть и вынесено постановление по делу. Протокол не составляется лишь в случае, предусмотренном ст.28.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф в порядке, предусмотренном статьей 32.3 настоящего Кодекса, взимаемый в порядке, предусмотренном статьей 32.2 настоящего Кодекса.
Часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
Таким образом, статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.
В таких случаях, в соответствии со ст.32.3 КоАП РФ лицу выдается постановление-квитанция установленного образца.
При этом должен быть соблюден и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.29.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм права, в отношении Кувшинникова С.А. вынесено постановление, без разъяснения его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, без составления протокола, несмотря на то, что им факт нарушения отрицался, при этом размер штрафа превышает 100 рублей, а так же без учета требований ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ о перечне обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, о доказательстве наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При указанных обстоятельствах, Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кувшинникова С.А. не соответствует требованиям КоАП РФ, поскольку вынесено с грубыми нарушениями норм процессуального права, что является основанием для его отмены и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Кувшинникова Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ от 13 августа 2010 года, удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении от 13 августа 2010 года, в отношении Кувшинникова Сергея Александровича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же орган.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья : Алексеева О.Ю.