РЕШЕНИЕ
город Губкин 3 ноября2010 года
Судья Губкинского городского суда Белгородской области Кутаков С.И.,
с участием Шкарубо А.В.,
рассмотрев жалобу Шкарубо А.А. на постановление от 01.04.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении
Шкарубо Андрея Васильевича, родившегося * года с. * * района * области, гражданина РФ, образования высшего, женатого, двое несовершеннолетних детей, работающего * в г. Губкин, проживающего в г. Губкин, ул. *, *, кв. №*,
установил:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по г.Губкину и Губкинскому району по делу об административном правонарушении от 01.04.2010 года Шкарубо признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.21-1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере * рублей. Постановление направлено к исполнению в службу приставов.
Шкарубо обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и просил восстановить срок на обжалование указанного постановления, о его отмене и прекращении производства по делу. Считает, что наказание ему назначено без учета всех обстоятельств дела.
Копия постановления ему не вручалась и он не знал о том, что оно вынесено, поскольку инспектор ДПС, составив протокол по делу об административном правонарушении, решение о привлечении его к административной ответственности не принимал, на рассмотрение дела он не вызывался и не знал о состоявшемся постановлении.
В судебном заседании Шкарубо жалобу поддержал полностью.
Выслушав пояснения Шкарубо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21-1 КоАП РФ, в отношении Шкарубо, оценив имеющиеся доказательства, полагаю ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ провозгласила, что человек его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод является обязанностью государства (статья 2). Нормы указанной статьи Конституции РФ касаются всех стадий производства по делам об административных правонарушениях, начиная с составления протокола о проступке, поэтому и гарантированные права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, должны быть соблюдены.
Согласно ч.2 ст.29.11. КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как видно из представленного в суд дела об административном правонарушении в отношении Шкарубо, административный орган не представил доказательств получения постановления о привлечении к административной ответственности лицом, привлеченным к ней. Отсутствуют такие сведения и в исполнительном производстве, представленном Губкинским отделом судебных приставов ФССП УФССП по Белгорродской области, куда постановление было направлено для исполнения.
Следовательно, отсутствие в постановлении сведений о получении постановления Шкарубо не позволяет сделать вывод о вступлении данного постановления в законную силу. Поэтому, на основании ч.2 ст.30.3. КоАП РФ, судья восстанавливает пропуск Шкарубо, предусмотренного ч.1 ст.30.3. КоАП РФ, срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В постановлении отсутствует мотивированное решение, по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу наличии совершенного правонарушения, в частности, по каким признакам перевозимый груз является крупногабаритным и тяжеловесным.
Решение о наказании Шкарубо принято без учета сведений о личности правонарушителя, в частности, о его имущественном положении, данных, характеризующих Шкарубо.
Такое существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренныхст.24.1. КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поэтому постановление подлежит отмене, как необоснованное и незаконное.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Правонарушение, в совершении которого Шкарубо признан виновным, совершено 19.03.2010 года, с момента его совершения прошло более двух месяцев. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шкарубо, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Шкарубо Андрея Васильевича на постановление начальника ОГИБДД ОВД по г.Губкину и Губкинскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21-1 КоАП РФ, удовлетворить полностью.
Восстановить срок для обжалования постановления об административном правонарушении в отношении Шкарубо А.В.
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по г.Губкину и Губкинскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21 КоАП РФ, в отношении Шкарубо А.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Губкинский городской суд.
Судья С.И. Кутаков