РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Губкин Белгородской области 12 мая 2011 г.
Судья Губкинского городского суда Белгородской области Илиева А.Я.,
с участием:
заявителя Алферова С.А.,
рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ от 19 апреля 2011 года, Алферова Сергея Анатольевича, * года рождения, уроженца г. Губкина Белгородской обл., гражданина РФ, жителя Белгородской области Губкинского района п. Троицкий ул. * д. * кв. *, ранее не привлекаемого к административной ответственности, не работающего, имеющего малолетнего ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу 31 ББ № 706496 об административном правонарушении, вынесенным 19 апреля 2011 г. ИАЗ ГАИ Неворотовым, Алферов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб..
Не согласившись с указанным постановлением, Алферов обратился в суд с жалобой на данное постановление и сослался на то, что он 12.03.2011 г., управляя автомобилем * госномер Р * АМ 31 двигаясь по ул. Ленина в г. Губкине, при повороте на ул. Комсомольская, убедившись в отсутствии пешеходов на пешеходном переходе, остановился, чтобы уступить дорогу транспортному средству движущемуся по ул. Комсомольская. Убедившись в отсутствии пешеходов, выполнил поворот налево и был остановлен инспектором ГИБДД поскольку, как утверждал инспектор он остановился, перед поворотом налево на пешеходном переходе, и чем помешал движению пешеходов. После того, как он в устной форме объяснил свое несогласие с доводами инспектора, инспектор указал в постановлении другое правонарушение, что он якобы не пропустил пешехода на пешеходном переходе после поворота налево.
При таких обстоятельствах, он согласно постановления инспектора ДПС 3 взвода 2 БДПС Кузнецовым 12 марта 2011 г. привлечен к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб..
Данное постановление им было обжаловано в суд. Решением Губкинского городского суда от 6 апреля 2011 года постановление инспектора ДПС от 12 марта 2011 г. было отменено, и дело направлено на новое рассмотрение в тот же орган.
Основанием к отмене данного постановления, согласно решению суда, послужило то, что при вынесении постановления по делу не была дана оценка всем обстоятельствам, а именно, что ему не были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в постановлении отсутствовали: мотивированное решение, по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу о его виновности, поскольку не было опрошено лицо, которому не было предоставлено преимущества при переходе проезжей части дороги; объяснения свидетелей; выводы должностного лица на основании чего назначено наиболее строгое наказание при наличии более мягкого наказания, не мотивированы.
Поддерживая жалобу, Алферов просит постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2011 г., отменить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела и дав оценку добытым доказательствам, прихожу к выводу о частичном удовлетворении жалобы Алферова по следующим основаниям.
Из постановления об административном правонарушении следует, что 12 марта 2011 г. в 12 час. 55 мин. Алферов, управляя транспортным средством * госномер Р * АМ 31 на повороте налево с ул. Ленина на ул. Комсомольская не предоставил преимущества пешеходу пересекавшему проезжую часть по пешеходному переходу и подвергнут административному наказанию по ст. 25.1 КоАП РФ, в постановлении отсутствовало: мотивированное решение: по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу о виновности Алферова; объяснения лица, которому не было предоставлено преимущества при переходе проезжей части дороги; объяснения свидетелей; выводы должностного лица на основании чего назначено наиболее строгое наказание при наличии более мягкого наказания.
Должностное лицо, принимая решение по делу об административном правонарушении, после отмены ранее вынесенного постановления, указания судьи, изложенные в решении от 6 апреля 2011 года не выполнил, и вновь 19 апреля 2011 года вынес постановление, аналогичное ранее принятому 12 марта 2011 г., о виновности Алферова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 1000 руб..
Принятое решение должностным лицом 19 апреля 2011 г. не соответствует требованиям закона. Алферов, в протоколе об административном правонарушении, не признавая себя виновным, ссылался на очевидцев, которые могли подтвердить его доводы о том, что правонарушения он не совершал. Однако, при новом рассмотрении дела, оценка этим доводам Алферова не дана, не был опрошен и пешеход, которому, как следует из протокола, Алферов не предоставил преимущества в движении пешехода.
При этом, принимая решение по делу, должностное лицо всем этим обстоятельствам оценку не дало.
Имеющийся в материалах дела рапорт инспектора ДПС Кузнецова, в полной мере не подтверждает совершение Алферовым административного правонарушения. Кроме того, при принятии решения по делу не дана оценка тому обстоятельству, что лицо его составившее, является, заинтересованным лицом, поскольку им же составлялся протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2011г. подлежит отмене, поскольку оно не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует мотивированное решение по делу, в том числе и в части назначения ему более строгого наказания, при наличии более мягкого наказания, что предусмотрено за совершение такого правонарушения.
Допущенные нарушения должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
Требование Алферова о прекращении производства по делу, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит, поскольку должностным лицом, при принятии решения по делу, не были учтены все обстоятельства имеющие значение для разрешения данного дела.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, так как в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение инкриминируемого заявителю административного правонарушения составляет два месяца.
По смыслу закона данный срок исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, до момента вынесения постановления о признании лица виновным и назначении наказания уполномоченным на то должностным лицом.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Алферова вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного законом 2-х месячного срока привлечения лица к административной ответственности, а именно 19 апреля 2011г. и оснований для прекращения производства по делу за истечением срока исковой давности у суда не имеется.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Алферова не соответствует требованиям КоАП РФ, поскольку вынесено с нарушениями норм процессуального права и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению в тот же орган на новое рассмотрение.
На основании и изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Алферова Сергея Анатольевича на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении 31 ББ № 706496 от 19 апреля 2011 года, в отношении Алферова С.А. по ст. 12.18 КоАП РФ, отменить, дело направить в тот же орган на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Губкинский городской суд.
Судья: Илиева А.Я.