РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Губкин Белгородской области 12 мая 2011 года
Судья Губкинского городского суда Белгородской области Илиева А.Я.,
с участием:
заявителя Агарковой Г.А.,
рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 8 апреля 2011 года, Агарковой Галины Алексеевны, * года рождения в г. Фергана, Узбекистан, гражданки РФ, жителя Белгородской области г. Губкина ул. * д. * кв. *, ранее не привлекаемой к административной ответственности, работающей МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка», заведующей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № * по делу об административном правонарушении государственным инспектором по пожарному надзору Болдыревым А.В. от 8 апреля 2011 г. Агаркова Г.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере * руб..
Согласно данного постановления Агаркова 8 апреля 2011 г. в 12 час. 00 мин. на территории муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида» № 29 «Золушка» нарушила требования строительных норм и правил (СНиП 21-01-97* п. 6.18) пожарная безопасность зданий и сооружений (постановление Министерства строительства РФ от 13.02.1997 г. № 18-7), лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п.6.18), а именно не обеспечила двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
Не согласившись с указанным постановлением Агаркова обратилась в суд с жалобой на данное постановление, сославшись на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ.
В жалобе, в обоснование доводов ссылается на то, что здание детского сада было принято в эксплуатацию соответствующей комиссией 26 декабря 2008 года, после проведения капитального ремонта. При этом в акте о приемки не было указано каких-либо замечаний относительно нарушений, связанных с отсутствием на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах.
Кроме того, после этого сотрудниками отдела госпожнадзора дважды проводились проверки по соблюдению требований пожарной безопасности и никаких предписаний об устранении этих нарушений не выносилось.
Также в жалобе ссылается на то, что из постановления по делу об административном правонарушении не ясно, какие нормы СНиП 21-01-97* или же 21-01-97 (без звездочки), в которых имеются соответствующие п. 6.18* и п. 6.18 (без звездочки), нарушены, поскольку СНиП 21-01-97 * в нарушении которых она признана виновной не содержит п. 6.18 (без звездочки).
Просит постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 8 апреля 2011 г. отменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав Агаркову, поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение с учетом всех установленных обстоятельств.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Агарковой данным требованиям закона не соответствует.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении Агаркова, при его подписании выразила свое не согласие о нарушении ею п. 6.18 СНиП 21-01-97*.
Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении от 8 апреля 2011 г. оценка ее доводам не дана. Решение по делу принято без учета всех обстоятельств, подлежащих установлению.
Согласно п. 1.3 СНиП 21-01-97* техническая документация на здания должна содержать их пожарно-технические характеристики, регламентируемые вышеуказанными нормами.
Согласно п. 6.18* данных СНиП лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.
При таких обстоятельствах, с учетом требований п. 1.3 СНиП при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Агарковой без учета технической документации о пожарно-технических характеристик детского сада, постановление по делу вынесено без учета обстоятельств, подлежащих установлению.
Доводам Агарковой, при составлении протокола об административном правонарушении о том, что СНиП 21-01-97* не содержит п. 6.18, оценка не дана, поскольку указанные СНиП такого пункта не содержат.
Не дана оценка доводам Агарковой о том, что после проведения капитального ремонта, детский сад был принят в эксплуатацию без этих замечаний.
Кроме того, решение о привлечении Агарковой к административной ответственности, как должностного лица, принято без учета правового положения, о чем свидетельствует отсутствие в материалах дела ее должностной инструкции.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении производство по делу велось в отношении Агарковой Г.А., однако как следует из резолютивной части постановления о наложении административного взыскания, к административной ответственности привлечена Агаркина Г.А., а не Агаркова, т.е. другое лицо.
Указанные требования закона по делу должностным лицом выполнены не в полном объеме, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и направлении на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
На основании и изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Агарковой Галины Алексеевны на постановление №* о наложении на нее административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 8 апреля 2011 г. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, дело направить в тот же орган на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Губкинский городской суд.
Судья: Илиева А.Я.