Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкин Белгородской области 12 июля 2011 года

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

с участием:

прокурора - помощника Губкинского городского прокурора: Кондаурова П.С.,

в соответствии со ст. ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ рассмотрев протест заместителя Губкинского городского прокурора Васютина Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Сергеевым В.В. в отношении Дорошева Владимира Михайловича от 17 мая 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Губкинского городского прокурора Васютин Ю.В. обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Сергеевым В.В. 17 мая 2011 года, в котором ссылается на то, что согласно донному постановлению Дорошев Владимир Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

В протесте прокурор просит отменить данное постановление, поскольку оно принято с нарушением процессуальных норм административного закона и направить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

В судебном заседании прокурор Кондауров поддержал доводы, изложенные в протесте и просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, считает, что оно вынесено с нарушениями требований ст. 1.5 КоАП РФ, и направить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

В обоснование сослался на то, что постановление по делу об административном правонарушении № 0018560 от 17 мая 2011 г. не соответствует требованиям п.6 ст. 19.16 КоАП РФ, санкция которой кроме того, предусматривает административное наказание также в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, не содержит мотивированного решения о назначении Дорошеву более строгого наказания.

Заинтересованное лицо Дорошев в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлялся своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении протеста по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из рапорта зам. начальника отдела УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе Сергеева 17 мая 2011 г. был выявлен факт совершения административного правонарушения Дорошевым, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, который допустил небрежное хранение паспорта.

Своими действиями Дорошев нарушил п. п. 12,15,17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» и п.п. 6, 35.3 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС РФ № 339 от 28.12.2009 г., обязывающие гражданина бережно хранить паспорт.

Согласно постановлению № 0018560 от 17 мая 2011 года Дорошев признан виновным в том, что он совершил небрежное хранение паспорта, повлекшее его порчу, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает, за совершение данного правонарушения наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, а также и вынесение предупреждения.

Административное наказание Дорошеву назначено в виде штрафа в размере трехсот рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при назначении наказания Дорошеву, должностным лицом были установлены обстоятельства, смягчающие административное наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание.

При принятии решения должностным лицом в постановлении не указано, что послужило основанием для назначения Дорошеву наиболее строгого наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2011г. в отношении Дорошеву отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4 –30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Сергеева В.В. в отношении Дорошева Владимира Михайловича от 17 мая 2011 года удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2011 г. в отношении Дорошева В.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья (Стариков И.В.)