Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкин Белгородской области 12 июля 2011 года

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

с участием:

прокурора - помощника Губкинского городского прокурора: Кондаурова П.С.,

в соответствии со ст. ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ рассмотрев протест заместителя Губкинского городского прокурора Васютина Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Сергеевым В.В. в отношении Половниковой Луизы Жавдатовны от 17 мая 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Губкинского городского прокурора Васютин Ю.В. обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Сергеевым В.В. 17 мая 2011 года, в котором ссылается на то, что согласно данному постановлению Половникова Луиза Жавдатовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

В протесте прокурор просит отменить данное постановление, поскольку оно принято с нарушением процессуальных норм административного закона и направить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

В судебном заседании прокурор Кондауров поддержал доводы, изложенные в протесте и просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, считает, что оно вынесено с нарушениями требований ст. 1.5 КоАП РФ, и направить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

В обоснование сослался на то, что постановление по делу об административном правонарушении № 0018562 от 17 мая 2011 г. не соответствует требованиям п.6 ст. 19.16 КоАП РФ, санкция которой кроме того, предусматривает административное наказание также в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, не содержит мотивированного решения о назначении Половниковой более строгого наказания.

Заинтересованное лицо Половникова Л.Ж. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлялась своевременно и надлежащим образом. Имеется телефонное сообщение с просьбой рассмотреть протест прокурора в её отсутствие.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении протеста по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из рапорта зам. начальника отдела УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе Сергеева 17 мая 2011 г. был выявлен факт совершения административного правонарушения Половниковой, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, которая допустила небрежное хранение паспорта.

Своими действиями Половникова нарушила п. п. 12,15,17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» и п.п. 6, 35.3 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС РФ № 339 от 28.12.2009 г., обязывающие гражданина бережно хранить паспорт.

Согласно постановлению № 0018562 от 17 мая 2011 года Половникова признана виновной в том, что она совершила небрежное хранение паспорта, повлекшее его порчу, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает, за совершение данного правонарушения наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, а также и вынесение предупреждения.

Административное наказание Половниковой назначено в виде штрафа в размере трехсот рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при назначении наказания Половниковой, должностным лицом были установлены обстоятельства, смягчающие административное наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание.

При принятии решения должностным лицом в постановлении не указано, что послужило основанием для назначения Половниковой наиболее строгого наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2011г. в отношении Половниковой Л.Ж. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4 –30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела УФМС России по Белгородской обл. в Губкинском районе Сергеева В.В. в отношении Половниковой Луизы Жавдатовны от 17 мая 2011 года удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2011 г. в отношении Половниковой Луизы Жавдатовны отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Стариков И.В.