Р Е Ш Е Н И Е 15 сентября 2011 года. г. Губкин Белгородской области. Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И., с участием: прокурора: помощника Губкинского городского прокурора Гребенкиной В.Н., а также: Герасимовой Т.А., в соответствии со ст.ст. 30.4–30.8 КоАП РФ рассмотрев протест заместителя Губкинского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе Мишиной Т.Н. в отношении Герасимовой Татьяны Александровны 16 августа 2011 года, У С Т А Н О В И Л: Заместитель Губкинского городского прокурора обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2011 года, вынесенное начальником отдела УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе, согласно которому Герасимова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Десятидневный срок для обращения в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении пропущен в связи с тем, что дело об административном правонарушении поступило в Губкинскую городскую прокуратуру 26 августа 2011 года, проверка по обращению Герасимовой Т.А. окончена 5 сентября 2011 года. В протесте прокурор просит восстановить ему процессуальный срок для принесения протеста, отменить данное постановление, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган. В судебном заседании прокурор Гребенкина полностью поддержала доводы, изложенные в протесте. В обоснование доводов сослалась на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2011 года, вынесенное в отношении Герасимовой Т.А., вынесено с нарушением требований ст.ст. 24.1, ст. 19.15 КоАП РФ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам, прихожу к выводу об удовлетворении протеста прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В судебном заседании установлено, что десятидневный срок для обращения в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении пропущен в связи с тем, что дело об административном правонарушении поступило в Губкинскую городскую прокуратуру 26 августа 2011 года, проверка по обращению Герасимовой Т.А. окончена 5 сентября 2011 года. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 30.3 ч.2 КоАП РФ срок на подачу протеста на постановление об административном правонарушении подлежит восстановить. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 августа 2011 года, вынесенным начальником отдела УФМС России по Белгородской области Мишиной Т.Н., Герасимова Т.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Из материалов дела видно, что Герасимова Т.А., являясь сиротой, обучалась в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Старооскольский техникум технологий и дизайна», в связи с чем проживала и была зарегистрирована по месту пребывания до 30 июня 2011 года, то есть до окончания обучения в образовательном учреждении. Постановлением администрации Губкинского городского округа от 27 июня 2011года № 1196-па Герасимова Т.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713, гражданин изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить в том числе документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Также установлено, что договор социального найма с Герасимовой Т.А., на основании которого она была обеспечена жильем, был заключен лишь 11 августа 2011 года, то есть спустя 1 месяц 11 дней после окончания ее обучения. Из этого следует, что по независящим от Герасимовой Т.А. обстоятельствам, а именно, в связи с отсутствием вышеуказанного договора, несвоевременным обеспечением ее жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства, Герасимова Т.А. не имела возможности своевременно встать на регистрационный учет. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ остались в постановлении должностного лица без обсуждения и правовой оценки, что ставит под сомнение его законность и обоснованность. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, обоснованным и оно подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4–30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Протест заместителя Губкинского городского прокурора удовлетворить. Восстановить заместителю Губкинского городского прокурора процессуальный срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Постановление начальника отдела УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе Мишиной Т.Н. от 16 августа 2011 года в отношении Герасимовой Татьяны Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Губкинский городской суд. Судья Чуканов Ю.И.