Дело № Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июня 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Абрамовой З.В. с участием прокурора Антонова Д.И. с участием истицы Щелконоговой О.В. при секретаре Никулиной Н.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Губахе гражданское дело по иску Прокурора г.Губахи в интересах Щелконоговой Ольги Васильевны к ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате за февраль, апрель 2010г. в сумме ... руб., и о возложении обязанности производить выплату заработной платы с начислением районного коэффициента на величину МРОТ, У с т а н о в и л: Прокурор г.Губахи в интересах Щелконоговой О.В. обратился в суд с иском к ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате за февраль, апрель 2010г. в сумме ... руб. и об обязании производить выплату заработной платы с начислением районного коэффициента на величину МРОТ. Прокурор мотивировал свои требования тем, что Щелконогова О.В. работает в ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» Пермского края. Администрация учреждения начисление заработной платы Щелконоговой О.В. производит с нарушением действующего законодательства, включая районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. Согласно ч.1 ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В соответствии со ст.316 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Районный коэффициент должен начисляться сверху на общую сумму заработной платы, включающую в себя все надбавки, доплаты и компенсации, предусмотренные ст.129 ТК РФ. То есть минимальная месячная заработная плата работника, определенная в порядке ст.148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст. 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию размера оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым и нарушает права работников на получение в полном объеме вознаграждение за труд. На основании ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливается Правительством РФ. Однако, подобного рода нормативно правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем, до его принятия учитываются районное коэффициента, установленные постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991г. №76, согласно которому (п.13) предоставлено право Советам министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Таким образом, расчет заработной платы Щелконоговой О.В. ответчик должен производить с учетом вышеназванных положений закона: начисляя районный коэффициент на соответствующий размер заработной платы, начисленной работнику. Щелконогова О.В. обратилась в прокуратуру г.Губахи с заявлением о восстановлении ее прав и направлении в ее интересах заявления в Губахинский городской суд. Представитель истца помощник прокурора г.Губахи Антонов Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме. Истица Щелконогова О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме. Представитель ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили возражения на иск, в котором указали, что начисление заработной платы Щелконоговой О.В. производится без нарушения действующего трудового законодательства. Те нормы трудового законодательства, которые по мнению прокурора нарушает работодатель, выполняются при расчете заработной платы в полном соответствии с ними. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» осуществляется с применением районного (уральского) коэффициента и процентных надбавок к заработной плате, как и звучит в статье. Однако оклады и как следствие заработная плата работника первой квалификационной категории первой квалификационной группы ниже минимального размера оплаты труда, хотя в нее входят оклад и все причитающиеся компенсационные и стимулирующие надбавки и доплаты. А потому учреждение производит ещё и доплату до величины МРОТ, так как ст. 133 ТК РФ указывает на то, что заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Что видно из расчетов заработной платы данного работника. Понятия заработной платы и оклада также даны в ст. 129 Трудового кодекса. Ни в ст.315 ТК РФ, ни в ст.133 ТК РФ не звучит начисление районного коэффициента на величину МРОТ, а четко прописано на «величину заработной платы». А потому это не является следствием, что районный коэффициент должен начисляться сверху на величину МРОТ. Никакое иное толкование указанных в исковом заявлении статей не приводит к нарушению расчетов заработной платы. Учреждением учитывается районный (уральский) коэффициент в размере 1,15 к величине заработной платы и согласно действующему постановлению Совмина РСФСР от 04.02.1991г. № 76 и, если заработная плата с насчитанным на нее районным коэффициентом ниже, то работодатель в соответствии с законом доводит ее до минимального размера оплаты труда. Таким образом, расчет заработной платы Щелконоговой О.В. интернат и производит с учетом названных положений закона, начисляя районный коэффициент на соответствующий размер заработной платы начисленной работнику. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007г. № 822 пунктом 1 его Положения (разъяснения) регламентировано «Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами указами Президента РФ». Аналогичная мотивировка начисления районного коэффициента звучит и в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.10.2007г. № 0100/10789-07-32 «О выплате заработной платы с сентября 2007г.» где указано, что «…не допускается снижение общей суммы выплат тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иных выплат компенсационного характера) ниже уровня минимального размера оплаты труда». Изложенная правовая позиция о том, что выплаты компенсационного характера начисляются на должностной оклад, а не МРОТ, подтверждается и решением Конституционного Суда РФ, которое согласно ч.2 ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Так, Конституционный Суд в своем определении от 01.10.2009г. № 1160-О-О указывает на то, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму ч.4ст.133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размере. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что истица Щелконогова О.В. работает в ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» с 22.02.1999г. в качестве .... Согласно трудовому договору от 10.11.2005г. Щелконоговой О.В. установлен оклад ...., доплата за работу в ночное время 50% от основного оклада, премии согласно Положению о премировании работников за основные результаты хозяйственной деятельности, оплата районного коэффициента - 15%, за вредные условия труда - 25%. Согласно расшифровке к справке о заработной плате Щелконоговой О.В. уральский коэффициент включен в минимальный размер оплаты труда. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (ныне края) – 1.15 (кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1.20). В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей. В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст.133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст.129 Трудового кодекса РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы - минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается свыше минимального размера оплаты труда. Иного порядка применения районного коэффициента действующее законодательство не содержит. Установленное положение о выплате уральского коэффициента может быть или отменено или приостановлено в установленном законом порядке на соответствующем законодательном уровне. Решение об отмене или приостановлении применения уральского коэффициента не принималось. Доводы ответчика не основаны на законе. Поэтому суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность производить оплату труда истице с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труд. Согласно расшифровке по справке о заработной плате Щелконоговой О.В. за февраль 2010г., отработавшей за этот период норму рабочего времени, выплачено ... руб. Следует выплатить: ... руб. – ... руб. (фактически выплачено ) = ... руб. – недоплата. За март 2010г. заработная плата Щелконоговой О.В. составила ... руб., то есть больше МРОТ 4330рублей и нарушения со стороны ответчика по оплате истице не имеется. За апрель 2010 года Щелконоговой О.В. отработавшей за этот период норму рабочего времени, выплачено ... руб. Следует выплатить: ... руб. – ... руб. (фактически выплачено) = ... руб. – недоплата. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы заработная плата с учетом районного коэффициента за февраль и апрель 2010г. в сумме ... рублей. В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» в пользу Щелконоговой Ольги Васильевны задолженность по заработной плате за февраль,апрель 2010г. в размере ... рублей. Возложить на ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» обязанность производить оплату труда Щелконоговой Ольге Васильевне с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда. Взыскать с ГКСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» государственную пошлину в размере 400 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий