Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 27 января 2010 года

            Судья Губахинского городского суда Пермского края Огарков А.В.,

при секретаре Сизовой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Федосеевой ФИО4 к муниципальному учреждению здравоохранения «Губахинская центральная районная поликлиника" (далее по тексту МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника») о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы, обязании начислять районный коэффициент на сумму минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

Федосеева А.Г. обратилась в суд с иском к МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы за период с ... г. по ... г. в размере ... рублей и обязании начислять районный коэффициент на сумму минимального размера оплаты труда. Свои требования истица мотивировала тем, что она работает у ответчика с Дата обезличена г. МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» производит начисление ей заработной платы с нарушением действующего законодательства, включает районный коэффициент в состав минимального размера заработной платы, а районный коэффициент должен начисляется на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и компенсации, в ином случае повышающий характер данной компенсации не имеет социально правового эффекта, поскольку уравнивается зарплата низкооплачиваемых работников в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых. Постановлением Совмина РСФСР от 20.02.1974 г. № 124, в Пермской области с 01.03.1974 г. установлен районный коэффициент 1,15 к заработной плате.

В судебном заседании истица Федосеева А.Г. исковые требований поддержала в полном объеме. 

            Представитель ответчика МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что с требованиями истицы не согласен в связи с тем, что заработная плата ей начисляется в соответствии с разъяснением аппарата Правительства Пермского края от 24.02.2009 г. № СЭД-20-08-22, в котором даны разъяснения о том, что месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, с учетом компенсационных выплат не может быть ниже 4 330 рублей. Поскольку районный коэффициент относится к компенсационным выплатам, то он не может начисляться сверх минимального размера оплаты труда. Кроме того, срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора составляет 3 месяца, в связи с чем истица может заявить исковые требования только с сентября 2009 г. Просит рассмотреть дело отсутствии представителя ответчика.

  Суд находит исковые требования частично подлежащими удовлетворению.

  В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 1  ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4 330 рублей.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

            Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и  Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (в настоящее время края) - 1,15 (кроме Гайнского района, Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).

В соответствии с ч. 3 ст. 285 Трудового кодекса РФ, лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В соответствии со ст. 287 Трудового кодекса РФ, гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы. Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 Трудового кодекса РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящим в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии с п. 1.5 Устава МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника», учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и   учреждениях Федерального казначейства. 

     В судебном заседании установлено, что истица Федосеева А.Г. с Дата обезличена г. работает ... в МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника», которое является некоммерческой бюджетной организацией. Учредителем учреждения является администрация Губахинского муниципального района в лице муниципального управления здравоохранения г. Губахи. Собственником имущества является администрация Губахинского муниципального района. Оклад истицы составляет ... рублей. С учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе районного коэффициента в размере 15% и доведения заработной платы до МРОТ, заработная плата истицы при полностью отработавшей норме рабочего времени, без вычета НДФЛ, составляет 4 330 рублей. При начислении заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 г. ответчик недоначислил и не выплатил истице ... рублей ... коп., т.е. по ... рублей ... копеек за каждый месяц.  

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истицы и письменными документами.

            Истица Федосеева А.Г. в судебном заседании пояснила, что работает у ответчика в должности .... Ей не правильно начисляют заработную плату, а именно районный коэффициент в размере 15 %. При начислении ей заработной платы районный коэффициент включают в МРОТ т.е. в 4 330 рублей, а он должен начисляться на МРОТ т.е. сверх 4 330 рублей. В итоге она не дополучает заработную плату. Она письменно обращалась к главному врачу с требованием произвести перерасчет. В ответе главный врач МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» отказал ей пояснив, что районный коэффициент включается в месячную заработную плату и производился обоснованно. О том, что ей не правильно начисляют заработную плату, она узнала еще в марте 2009 г. из средств массовой информации, однако обратилась в суд только в декабре 2009 г. за компанию с другими работниками. С расчетами представленными ответчиком в суд о фактическом начислении ей заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 г. и начислении заработной платы с учетом районного коэффициента сверх МРОТ за тот же период, она полностью согласна и их не оспаривает. 

         В приказе о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена указано, что Федосеева А.Г. принята переводом из МЛПУ «Губахинская городская больница»  в МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» Дата обезличена года.

В копии трудовой книжки Федосеевой А.Г. указано, что Дата обезличена г. она принята на работу в Губахинскую ЦГБ санитаркой детской консультации, Дата обезличена г. Губахинская ЦГБ переименована в МЛПУ «Губахинская горбольница», Дата обезличена г. МЛПУ «Губахинская горбольница» реорганизована в МЛПУ «Губахинская городская больница». Дата обезличена г. переведена в МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» на должность ....

В письме главного врача МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» на имя Федосеевой А.Г. указано, что месячная заработная плата работника, с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат не может быть ниже 4 330 рублей. Таким образом районный коэффициент, как компенсационная выплата, включается в месячную заработную плату, которая не может быть ниже 4 330 рублей, поэтому расчет ей заработной платы производится обоснованно и пересчету не подлежит.

В справке МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» указано, что заработная плата Федосеевой А.Г. без вычета НДФЛ за сентябрь 2009 г. составляет ... рублей, за октябрь 2009 г. ... рублей.

В расчете фактически начисленной заработной платы Федосеевой А.Г. указано, что в сентябре 2009 г. ей за полностью отработавшую норму рабочего времени фактически начислена заработная плата в размере 4 330 рублей, в состав которой входит районный коэффициент в размере 15 %. С учетом удержания НДФЛ к выплате ей начислено ... рублей. В октябре 2009 г. ей за полностью отработавшую норму рабочего времени фактически начислена заработная плата в размере 4 330 рублей, в состав которой входит районный коэффициент в размере 15 %. С учетом удержания НДФЛ к выплате ей начислено ... рублей. В ноябре 2009 г. ей за полностью отработавшую норму рабочего времени фактически начислена заработная плата в размере 4 330 рублей, в состав которой входит районный коэффициент в размере 15 %. С учетом удержания НДФЛ к выплате ей начислено ... рублей. 

В расчете начисленной заработной платы Федосеевой А.Г. с учетом районного коэффициента 15 % на МРОТ, т.е сверх 4 330 рублей указано, что в сентябре 2009 г. ей за полностью отработавшую норму рабочего времени должна быть начислена заработная плата в размере ... рублей ... коп. С учетом удержания НДФЛ к выплате должно быть начислено ... рубля ... коп. В октябре 2009 г. ей за полностью отработавшую норму рабочего времени должна быть начислена заработная плата в размере ... рублей ... коп. С учетом удержания НДФЛ к выплате ей должно быть начислено ... рубля ... коп. В ноябре 2009 г. ей за полностью отработавшую норму рабочего времени должна быть начислена заработная плата в размере ... рублей ... коп. С учетом удержания НДФЛ к выплате ей должно быть начислено ... рубля ... коп.

         Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при начислении истице заработной платы, ответчик включает районный коэффициент в состав начисленного ей минимального размера оплаты труда. Данные действия ответчика противоречат закону. Районный коэффициент по смыслу вышеперечисленных норм Трудового кодекса РФ устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер, в настоящее время на 4 330 рублей. Иное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 Трудового Кодекса РФ приводит к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым, а поэтому требования истицы Федосеевой А.Г. подлежат удовлетворению. Однако в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О нарушении своего права на начисление заработной платы с учетом районного коэффициента истице стало известно в марте 2009 г., уважительных причин пропуска срока истица суду не представила, а поэтому в ее пользу с МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника»  подлежит взысканию не доначисленная и не полученная заработная плата только за - сентябрь 2009 года в размере ... рублей ... коп., за октябрь 2009 года в размере ... рублей ... коп. и  за ноябрь 2009 года - в размере ... рублей ... коп. Данные суммы представляют собой разницу между фактически полученной заработной платой за соответствующий месяц и начисленной к выдаче с учетом районного коэффициента на МРОТ. За сентябрь 2009 г. эта сумма получается из расчета ..., за октябрь 2009 г. ... за ноябрь 2009 г. ... Всего ... рублей ... коп. (...). Расчеты представленные ответчиком истица не оспаривает, согласна с этими расчетами.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Губахинская центральная районная поликлиника» в пользу Федосеевой ... ... ... рублей ... копеек.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Губахинская центральная районная поликлиника» начислять районный коэффициент Федосеевой ФИО5 на минимальный размер оплаты труда. 

  Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Губахинская центральная районная поликлиника» государственную пошлину в размере ... рублей в доход бюджета Губахинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: