именем Российской Федерации

21 января 2010 г. Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., с участием истицы Волокушиной З.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Волокушиной Зои Николаевны к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Губахинская городская больница» о взыскании недоплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Волокушина З.Н. обратилась в суд к ответчику муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Губахинская городская больница» о взыскании недоплаченной заработной платы за период с 01.09.2009 г. по 30.10.2009 г. в результате не начисления районного коэффициента 1.15 на сумму минимального размера оплаты труда по трудовому договору по основному месту работы, об обязании в дальнейшем начислять по основному месту работы районный коэффициент 1.15 на сумму минимального размера оплаты труда. Истица мотивировала требование следующим. Она работает у ответчика, ответчик производит начисление заработной платы с нарушениями действующего законодательства: включает районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. В статье 315 Трудового кодекса РФ указано, что районный коэффициент начисляется сверху на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и компенсации, предусмотренные статьей 129 ТК РФ. То есть, минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке статьи 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым. В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 г. № 76, в соответствии с которым (п. 13) предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. То есть, в отношении нее ответчик должен начислять районный коэффициент на МРОТ.

Истица Волокушина З.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МЛПУ «Губахинская городская больница» о месте и времени проведения судебного заседания извещен, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

В соответствие с частью 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствие с частью 3 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ)

В соответствие с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91 - ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей.

В соответствие со статьей 146 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствие со статьей 148 Трудового кодекса РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90 - ФЗ)

В соответствие со статьей 315 Трудового кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (ныне края) - 1.15 (кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1.20).

В судебном заседании установлено, что истица Волокушина Зоя Николаевна с 20 августа 1986 года работает поваром в МЛПУ «Губахинская городская больница». МЛПУ «Губахинская городская больница» является некоммерческим бюджетным медицинским учреждением Губахинского муниципального района Пермского края, обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Учредителем МЛПУ «Губахинская городская больница» является администрация Губахинского муниципального района. Заработная плата Волокушиной Зои Николаевны состоит из оклада - 1 889 рублей, надбавки за стаж работы, надбавки за напряженность, стимулирующей доплаты, районного коэффициента, 15% и с учетом доведения ее до МРОТ, составляет 4 330 рублей. В период с 01 января 2009 года по 30 ноября 2009 года при начислении заработной платы ответчик ежемесячно включал районный коэффициент в состав минимального размера оплаты труда.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истицы, исследованными доказательствами.

Истица Волокушина З.Н. в судебном заседании 30 декабря 2009 года пояснила, что с 20 августа 1986 года работает поваром в МЛПУ «Губахинская городская больница». Ее заработная плата в месяц по основному месту работы составляет менее минимального размера оплаты труда, с учетом удержания налога на доходы физических лиц. Районный коэффициент 1.15 ей начисляется на фактическую заработную плату, в итоге начисленные ей суммы, включая районный коэффициент, меньше суммы МРОТ. Районный коэффициент должен начисляться на сумму 4 330 рублей, затем вычитается НДФЛ.

Представитель ответчика МЛПУ «Губахинская городская больница» в письменном объяснении с исковыми требованиями истицы не согласился по следующим основаниям: заработная плата работникам медицинского учреждения начисляется в соответствии с Указанием Аппарата Правительства Пермского края от 24.02.2009 г. № СЭД - 20 - 08 - 22, согласно которому месячная начисленная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда не может быть ниже 4 300 рублей с учетом районного коэффициента.

Согласно п. 1.4 Устава Муниципального лечебно - профилактического учреждения «Губахинская городская больница» МЛПУ «Губахинская городская больница» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, круглую печать установленного образца со своим наименованием, а также иные необходимые для его деятельности печати и штампы, бланки установленного образца, собственную символику.

В Дополнении к Положению об оплате труда работников здравоохранения Губахинского муниципального района «Об установлении компенсационной доплаты до минимального размера оплаты труда (МРОТ) отдельным работникам МЛПУ «Губахинская городская больница» указано, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (4330) рублей (п. 1.2); в случае если работник полностью отработал месячную норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности), а начисленная заработная плата работника со всеми доплатами и надбавками меньше 4330 рублей, доведение заработной платы данного работника до минимального размера оплаты труда осуществляется посредством установления компенсационной доплаты (п.1.3); компенсационная доплата выплачиваются одновременно с заработной платой за истекший период и включаются в средний заработок работника для начисления отпускных и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 1.5); настоящее Дополнение вводится в действие с 01.01.2009 г. (п.8).

Согласно приказу главного врача МЛПУ «Губахинская городская больница» № 46 от 26.01.2009 г. Дополнение к Положению об оплате труда работников здравоохранения Губахинского муниципального района утверждено 26.01.2009 г. Приказ вводится в действие с 01.01.2009 г.

В трудовом договоре б/н от 01.01.2008 г. указано, что Волокушина З.Н. принята поваром МЛПУ Губахинская городская больница» с 20.08.1986 г., ей установлен оклад по оплате труда в размере 1 889 руб..

В трудовой книжке серии АТ - IV № 8599328 от 22.08.1986 г., указано, что Волокушина З.Н. 20.08.1986 г. принята поваром в Губахинскую городскую больницу № 3 (запись № 01 от 20.08.1986 г.).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при начислении истице заработной платы, ответчик включает районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. Данные действия ответчика противоречат закону.

Согласно статье 315 ТК РФ, районный коэффициент начисляется сверху на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и компенсации, предусмотренные статьей 129 ТК РФ. Указанное означает, что минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке статьи 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым. В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 г. № 76, в соответствии с которым (п. 13) предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер.

Возражая по существу исковых требований, ответчик указал, что начисление районного коэффициента производится согласно Указанию Аппарата Правительства Пермского края от 24.02.2009 г. № СЭД - 20 - 08 - 22.

Доводы ответчика не основаны на законе, так как выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями предусмотрена ст. 317 ТК РФ, а районный коэффициент, в соответствии со ст. 315 ТК РФ не является таковой выплатой, в соответствии со ст. 148 ТК РФ районный коэффициент является числовой величиной повышения заработной платы, т.е. всего состава, перечисленного в ч. 1 ст. 129 ТК РФ.

Поэтому, подлежат удовлетворению требования истицы о возложении на ответчика обязанности производить оплату труда истице с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.

Суд считает правомерными требования истицы о взыскании заработной платы в виде районного коэффициента за прошедшее время.

Поскольку месячная заработная плата Волокушиной З.Н. с учетом надбавок и доплат, предусмотренных ч. 1 ст. 129 ТК РФ не превышает МРОТ, то должна составлять минимальный размер оплаты труда, пропорционально отработанному времени, с учетом районного коэффициента 1.15, начисленного на МРОТ.

Согласно справке о заработной плате Волокушиной З.Н. от 14.01.2010 г., размер районного коэффициента при его начислении на минимальный размер оплаты труда за период с 01.09.2009 г. по 30.10.2009 г. составил:

сентябрь 2009 года: 4 583,41 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 3 439,08 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 597,84 руб.;

октябрь 2009 года: 6 362,73 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 4 995,09 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 553,55 руб.

Согласно справке о заработной плате Волокушиной З.Н. от 21.01.2010 г., за ноябрь 2009 г. начисление заработной платы не производилось

Таким образом, общая задолженность ответчика перед истицей по заработной плате в виде районного коэффициента, подлежащего начислению на МРОТ, составила: 597,84 + 553,55 = 1 151,39 руб.

Истица Волокушина З.Н. в судебном заседании согласилась с расчетом ответчика по заработной плате и пояснила, что в ноябре 2009 г. находилась на амбулаторном лечении.

Доводы ответчика со ссылкой на документ, который не является нормативным правовым актом и не может отменять правовые нормы Трудового кодекса РФ либо подменять собой эти правовые нормы, необоснованна.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Губахинская городская больница» в пользу Волокушиной Зои Николаевны задолженность по заработной плате за период с 01 сентября 2009 года по 30 ноября 2009 года в размере 1 151 (одна тысяча сто пятьдесят один) рубль 39 копеек.

Обязать Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница» производить оплату труда Волокушиной Зое Николаевне с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.

Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Губахинская городская больница» в бюджет Губахинского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: