именем Российской Федерации 19 января 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., с участием истицы Ободовой Т.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Ободовой Татьяны Александровны к муниципальному лечебно - профилактическому учреждению «... городская больница» о взыскании недоплаченной заработной платы, У С Т А Н О В И Л: Истица Ободова Т.А. обратилась в суд к ответчику муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «... городская больница» о взыскании 6 495 рублей за период с 01.01.2009 г. по 31.10.2009 г., неполученных в результате неначисления районного коэффициента 1.15 на сумму минимального размера оплаты труда по трудовому договору по основному месту работы, об обязании в дальнейшем начислять по основному месту работы районный коэффициент 1.15 на сумму минимального размера оплаты труда и компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей. Истица мотивировала требование следующим. Ее месячная заработная плата с 01.01.2009 г. составляет 4 330 рублей (без учета суммы подоходного налога). При этом ответчик неправомерно в 4 330 рублей включает оплату труда за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно оплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями, с чем она не может согласиться, по следующим основаниям: заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты» - часть 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 129, частью 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка, оклад (должностной, базовый) являются фиксированными размерами оплаты труда за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени, а также за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Вознаграждение за труд, признаваемое в соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ первым по значимости слагаемым элементом заработной платы, находится под особой защитой Конституции РФ. Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законам минимального размера оплаты труда. Отсюда следует, что вознаграждение за труд, в том числе и установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, является не просто составной частью заработной платы, предусмотренной Трудовым кодек сом РФ, но особой конституционной гарантией, не допускающей при этом никакой дискриминации. Конституция РФ, имеющая в иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации абсолютный приоритет, предусматривает государственную гарантию по оплате труда всех работников в виде вознаграждения за труд, т.е. части заработной платы без учёта компенсационных и стимулирующих выплат, которая не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. При этом районный коэффициент должен насчитываться на заработную плату работника. В Пермской области районный (уральский) коэффициент введён с 1 марта 1974 года и составляет 1,15 к заработной плате (Постановление Совета Министров СССР от 20 февраля 1974 № 124). Районный коэффициент как составляющая заработной платы работника должен выплачивается сверх минимального месячного размера оплаты труда, то есть сверх 4330 рублей. В ином случае повышающий характер данной компенсации не имеет социально-правового эффекта, поскольку уравнивается оплата низкооплачиваемых: работников в местностях особыми климатическими условиями и без таковых. Ее месячный заработок в период 01.01.2009 г. по 31.10.2009 г. составлял 4 330 рублей. Истица Ободова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика МЛПУ «... городская больница» о месте и времени проведения судебного заседания извещен, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие. Суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В соответствие с частью 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В соответствии с частью 3 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ) В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91 - ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей. В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90 - ФЗ) В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (ныне края) - 1.15 (кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1.20). В судебном заседании установлено, что истица Ободова Татьяна Александровна с 08 сентября 1995 года работала кастеляншей МЛПУ «... городская больница», с 01 декабря 2008 года работает оператором стиральных машин хозяйственной службы. МЛПУ «... городская больница» является некоммерческим бюджетным медицинским учреждением ... муниципального района Пермского края, обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Учредителем МЛПУ «... городская больница» является администрация ... муниципального района. Заработная плата Ободовой Т.А. состоит из оклада - 1 576 рублей, надбавки за стаж работы 30%, надбавки за напряженность, стимулирующей доплаты, районного коэффициента, 15% и с учетом доведения ее до МРОТ, составляет 4 330 рублей. В период с 01 января 2009 года по 31 октября 2009 года при начислении заработной платы ответчик ежемесячно включал районный коэффициент в состав минимального размера оплаты труда. Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истицы, исследованными доказательствами. Истица Ободова Т.А. в судебном заседании 29 декабря 2009 года пояснила, что с 08 сентября 1995 года работала кастеляншей МЛПУ «... городская больница», с 01 декабря 2008 года работает оператором стиральных машин хозяйственной службы. Ее заработная плата в месяц по основному месту работы составляет менее минимального размера оплаты труда, с учетом удержания налога на доходы физических лиц - 3 700 рублей. Районный коэффициент 1.15 ей начисляется на фактическую заработную плату, в итоге начисленные ей суммы, включая районный коэффициент, меньше суммы МРОТ. Районный коэффициент должен начисляться на сумму 4 330 рублей, затем вычитается НДФЛ. 14.10.2009 года истица обращалась с письменным заявлением к администрации учреждения о перерасчете заработной платы, но в перерасчете ей было отказано. Представитель ответчика МЛПУ «... городская больница» в письменном объяснении с исковыми требованиями истицы не согласился по следующим основаниям: заработная плата работникам медицинского учреждения начисляется в соответствии с Указанием Аппарата Правительства Пермского края от 24.02.2009 г. № СЭД - 20 - 08 - 22, согласно которому месячная начисленная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда не может быть ниже 4 300 рублей с учетом районного коэффициента. Согласно п.1.4 Устава Муниципального лечебно - профилактического учреждения «... городская больница» МЛПУ «... городская больница» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, круглую печать установленного образца со своим наименованием, а также иные необходимые для его деятельности печати и штампы, бланки установленного образца, собственную символику. В Дополнении к Положению об оплате труда работников здравоохранения ... муниципального района «Об установлении компенсационной доплаты до минимального размера оплаты труда (МРОТ) отдельным работникам МЛПУ «... городская больница» указано, что Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (4330) рублей (п. 1.2); в случае если работник полностью отработал месячную норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности), а начисленная заработная плата работника со всеми доплатами и надбавками меньше 4330 рублей, доведение заработной платы данного работника до минимального размера оплаты труда осуществляется посредством установления компенсационной доплаты (п.1.3); компенсационная доплата выплачиваются одновременно с заработной платой за истекший период и включаются в средний заработок работника для начисления отпускных и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 1.5). настоящее Дополнение вводится в действие с 01.01.2009 г. (п.8). Согласно приказу главного врача МЛПУ «... городская больница» № 46 от 26.01.2009 г. Дополнение к Положению об оплате труда работников здравоохранения ... муниципального района утверждено 26.01.2009 г. Приказ вводится в действие с 01.01.2009 г. В изменении от 01.01.2008 г. к трудовому договору б/н от 08.09.1995 г. указано, что Ободова Т.А. принята на должность оператора стиральных машин МЛПУ ... городская больница» с 17.10.1988 года, ей установлен оклад по оплате труда в размере 1 576 руб., надбавка за стаж 30% оклада, районный коэффициент - 15 %.. Согласно заявлению от 14.10.2009 г., Ободова Т.А. обратилась к главному врачу МЛПУ «... городская больница» произвести перерасчет заработной платы за период с 01.01.2009 г. по 30.09.2009 г. (входящий № 1540 от 20.10.2009 г.). Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при начислении истице заработной платы, ответчик включает районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. Данные действия ответчика противоречат закону. Согласно статье 315 ТК РФ, районный коэффициент начисляется сверху на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и компенсации, предусмотренные статьей 129 ТК РФ. Указанное означает, что минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке статьи 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым. В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 г. № 76, в соответствии с которым (п. 13) предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер. Возражая по существу исковых требований, ответчик указал, что начисление районного коэффициента производится согласно Указанию Аппарата Правительства Пермского края от 24.02.2009 г. № СЭД - 20 - 08 - 22. Доводы ответчика не основаны на законе, так как выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями предусмотрена ст. 317 ТК РФ, а районный коэффициент, в соответствии со ст. 315 ТК РФ не является таковой выплатой, в соответствии со ст. 148 ТК РФ районный коэффициент является числовой величиной повышения заработной платы, т.е. всего состава, перечисленного в ч. 1 ст. 129 ТК РФ. Поэтому, подлежат удовлетворению требования истицы о возложении на ответчика обязанности производить оплату труда истице с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда. Суд считает правомерными требования истицы о взыскании заработной платы в виде районного коэффициента за прошедшее время. Поскольку месячная заработная плата Ободоввой Т.А. с учетом надбавок и доплат, предусмотренных ч. 1 ст. 129 ТК РФ не превышает МРОТ, то должна составлять минимальный размер оплаты труда, пропорционально отработанному времени, с учетом районного коэффициента 1.15, начисленного на МРОТ. Согласно справке о заработной плате Ободовой Т.А., размер районного коэффициента при его начислении на минимальный размер оплаты труда, за период 01 января 2009 года по 31 октября 2009 года составил: январь 2009 года: 5 290,71 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 4 600,09 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 690,09 руб.; февраль 2009 года: 4 979,5 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 4 330 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 649,5 руб.; март 2009 года: 4 979,5 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 4 330 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 649,5 руб.; апрель 2009 года: 4 483,55 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 4 293,69 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 189,86 руб.; май 2009 года: 4 979,5 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 4 330 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 649,5 руб.; июнь 2009 года: 7 394,19 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 7 140,04 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 254,15 руб.; июль 2009 года: 2 453,62 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 2 117,93 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 317,69 руб.; август 2009 года: 6 224,39 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 5 412,51 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 811,88 руб.; сентябрь 2009 года: 6 224,23 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 5 412,37 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 811,86 руб.; октябрь 2009 года: 5 658,53 руб. (предполагаемая заработная плата с учетом уральского коэффициента на МРОТ) - 4 920,46 руб. (начисленная заработная плата до МРОТ) = 738,07 руб. Таким образом, общая задолженность ответчика перед истицей по заработной плате в виде районного коэффициента, подлежащего начислению на МРОТ, составила: 690,09 + 649,5 + 649,5 + 189,86 + 649,5 + 254,15 + 317,69 + 811,88 + 811,86 + 738,07 = 5 762,1 руб. Истица Ободова Т.А. в судебном заседании согласна с расчетом ответчика по заработной плате. Доводы ответчика со ссылкой на документ, который не является нормативным правовым актом и не может отменять правовые нормы Трудового кодекса РФ либо подменять собой эти правовые нормы, необоснованна. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ободовой Татьяны Александровны удовлетворить частично. Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения «... городская больница» в пользу Ободовой Татьяны Александровны задолженность по заработной плате за период с 01 января 2009 года по 31 октября 2009 года в размере 5 762 (пять тысяч семьсот шестьдесят два) рубля 10 копеек. Обязать Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «... городская больница» производить оплату труда Ободовой Татьяне Александровне с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда. Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения «... городская больница» в бюджет ... муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. В оставшейся части в удовлетворении исковых требований Ободовой Татьяне Александровне отказать. Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Губахинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения. Заочное решение может быть обжаловано в ...вой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. Председательствующий: