Дело № 2-501/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 сентября 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Абрамовой З.В. при секретаре Никулиной Н.Б. с участием истицы Кабаковой Е.В., представителей ответчиков Долгополовой А.С. и Бобровской Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабаковой Е.В., Кабакова М.А. к Администрации Губахинского муниципального района и Администрации Губахинского городского поселения о возложении обязанности выкупить жилое помещение, у с т а н о в и л: Истцы Кабакова Е.В. и Кабаков М.А. обратились в суд с иском к Администрации Губахинского муниципального района и Администрации Губахинского городского поселения о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома. В обоснование заявленных требований Кабакова Е.В. указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: г.Губаха ..., общей площадью 39,9 кв.м. Из-за неблагоприятных условий для проживания ее семья вынуждена была уходить к родственникам или снимать квартиру. В зимний период проживать в доме было невозможно: рамы сгнили и не открывались, пол был прогнивший, санузел находился в аварийном состоянии (постоянно вызывали слесарей). В 2006г. решением Администрации г.Губахи дом включили в программу по сносу ветхого жилья, но ее об этом никто не уведомлял, об этом она узнала только в 2009г. 08 апреля 2009г. она обратилась с заявлением к главе Администрации муниципального района, из полученного ответа узнала, что с 2007г. Администрация муниципального района передала весь жилой фонд в Губахинское городское поселение, чем сняли с себя ответственность в предоставлении жилья. На обращение к главе Губахинского городского поселения получила ответ от 01.06.2009г. №112, в котором ей предложено предоставить необходимый пакет документов и тогда, после рассмотрения на заседании жилищно-бытовой комиссии по учету и контролю распределения жилья, решится вопрос, о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно справке «Центра технической инвентаризации» дом снят с Государственного технического учета 25.12.2006г., денежные средства по сносу ветхого жилья должны были быть выделены Администрации г.Губаха. До настоящего времени ее семья проживает в съемной квартире. Кабаков М.А. обосновывал исковые требования теми же обстоятельствами. 28.07.2010 года истцы Кабакова Е.В. и Кабаков М.А. исковые требования изменили, просили обязать ответчиков Администрацию Губахинского муниципального района и Администрацию Губахинского городского поселения выкупить их жилое помещение или предоставить взамен изымаемого жилья другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В судебном заседании истица Кабакова Е.В. поддержала исковые требования. Истец Кабаков М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на исковых требованиях настаивал, Представитель Администрации Губахинского муниципального района - помощник главы администрации по юридическим вопросам Долгополова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала. В письменных возражениях на исковые требования указано, что в 2006 году жилой дом, расположенный по адресу: г.Губаха ... включили в программу по сносу ветхого жилья. Спустя лишь три года Истица изъявила желание получить жилплощадь взамен утраченной. На очередь по предоставлению жилья до настоящего времени не встала, в чем усматривается халатность Истицы по отношению к своей собственности. С декабря 2006 года на основании Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ « ОБ общих принципах организации местного самоуправления в РФ» произошло разграничение по вопросам местного значения между администрацией Губахинского муниципального района и администрацией Губахинского городского поселения. Согласно ст.14 к вопросам местного значения отнесены – обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения (субсидии по предоставлению жилого помещения семье Кабаковых возникает у администрации Губахинского городского поселения. Представитель Администрации Губахинского городского поселения - помощник главы администрации по юридическим вопросам Бобровская Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала. В письменных возражениях на исковые требования указано, что жилое помещение, находящееся по адресу: ...1, принадлежит Кабаковой Е.В. на праве собственности. В связи со сносом дома в период 2005-2006г. по Областной целевой программе «Переселение граждан города Губахи из ветхого и аварийного жилищного фонда жильцы данного дома в соответствии с жилищным кодексом переселялись в благоустроенные жилые помещения, что подтверждается письмом первого заместителя главы администрации Губахинского муниципального района ФИО19 от 08.05.2009г. № 501к. В соответствии с решением Губахинской городской думы от 23.08.2005г. №159 «Об утверждении временного Положения «О порядке предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья», Законом Пермской области от 05.11.2004г. № 1684-342 «Об областной целевой программе «Переселение граждан Пермской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010г.» (принят ЗС ПО 21.10.2004г.) «определялся порядок предоставления гражданам (по их желанию), проживающим в ветхом и аварийном муниципальном жилье безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Субсидия предоставлялась за счет средств федерального, областного, местного бюджетов. Финансирование субсидий из местного бюджета осуществляется в соответствии с Программой «Переселение граждан города Губахи из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010г.» и настоящим Положением. Администрация города Губахи свои обязанности по отношению к Кабаковой Е.В. не выполнило, субсидию на приобретение жилого помещения не выделило. В перечне объектов муниципальной собственности Губахинского муниципального района передаваемых в собственность Губахинского городского поселения в соответствии с Законом Пермского края от 29.05.2009г. № 429-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Губахинского муниципального района» данный дом не значится. В связи с чем, считают, что Администрация Губахинского городского поселения является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации: 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации: 1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. 8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; Судом установлено, что Кабакова Е.В, Кабаков М.А. с несовершеннолетним сыном Кабаковым М.А. 1999 года рождения проживали в двухкомнатной квартире площадью 39.9 кв. метра по адресу гор.Губаха ... ... Указанную квартиру Кабаковы приобрели на основании договора купли продажи от 28.04.1999г. Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 25.06.2010г. Кабаковой Е.В.,1978 года рождения и Кабакову М.А.,1976 года рождения принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве по ? квартиры, общей площадь. 39,9 кв.2 по адресу: Пермский край г.Губаха ... ... ... Согласно справке МАУ «Управление городского хозяйства» от 21.09.2010г. Кабакова Е.В. зарегистрирована по месту жительства гор.Губаха ... ....,совместно с ней зарегистрированы Кабаков М.А.,1976 года рождения -муж, Кабаков А.М.,1999 года рождения -сын. В 2006 году дом по ... ... в г.Губаха снесен, другое жилое помещение семье Кабаковых не предоставлено, денежная компенсация не выплачена. Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании. Согласно «Программе по сносу ветхого и аварийного жилья на период 2004-2010 годы, утвержденной решением Губахинской городской Думы от 30.10.2003г. № 475, ... в городе Губаха подлежал сносу в 2009 году. Согласно Постановлению Главы администрации Губахинского муниципального района №38 от 29.01.2007г. «О передаче объектов муниципальной собственности Губахинскому городскому поселению» постановлено: Комитету по управлению имуществом Губахинского муниципального района передать в собственность Губахинского городского поселения объекты муниципальной собственности. На основании Закона Пермского края от 18.12.2006года № 3416-804 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Губахинского муниципального района» произведено разграничение муниципального имущества между районом и вновь созданными поселениями и в поселения, в том числе Губахинское городское поселение были переданы муниципальные квартиры в доме по адресу г.Губаха ... - кв.кв. №№ 3,4,6-11, квартира № 1 в указанном доме, как принадлежащая на праве собственности Кабаковым, передана не была. Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Администрации Губахинского муниципального района № 20 от 28.02.2006г. «О списании основных средств баланса МУ «Управляющая компания служба заказчика», разрешено МУ «Управляющая компания служба заказчика» списать с баланса в установленном порядке ввиду физического износа и несоответствия нормам дальнейшего эксплуатации и разрушения здания дом Номер обезличен по ... г.Губаха на основании актов Губахинского филиала ОГУП «ЦТИ» № 84 от 21.12.2005г. Согласно справке ГУП «Центра технической инвентаризации Пермского края» от 13.05.2009г. №720 по данным Государственного технического учета объектов капитального строительства в Губахинском муниципальном районе, жилой дом, 1951 года постройки, площадью 590,8 кв. м., в том числе жилой 390,0 кв.м., расположенный на земельной участке по адресу: г.Губаха ... снят с Государственного технического учета объектов капитального строительства города Губахи с 25.12.2006г., ввиду разрушенного состояния. Как усматривается из Информации Администрации Губахинского муниципального района от 27.08.2007 года за № 1283 в адрес Администрации Губахинского городского поселения о ходе реализации целевой программы «Переселение граждан Губахинского муниципального района из ветхого и аварийного жилого фонда на 2005-2010гг» по дому Номер обезличен по ... – квартира № 1 - Кабаковы на момент переселения граждан в администрацию города не являлись, обратились только в 2006 году, мотивируя тем, что не знали о переселении. Рекомендовано: 1. Рассмотреть и решить вопрос о переселении из ветхого и аварийного жилья лиц, зарегистрированных по ... ...; 2.По квартирам № 7, 10,12 по ... ..., находящимся в частной собственности, рассмотреть вопрос по поступлению Порядка о переселении. Кабакова Е.В. обращалась с заявлениями в Администрацию Губахинского муниципального района и Администрацию Губахинского городского поселения о выплате ей выкупной стоимости за квартиру или предоставления взамен другого жилого помещения с зачетом выкупной цены. В ответе Главы Администрации Губахинского городского поселения от 06.08.2010 г. на имя Кабаковой Е.В указано, что выкуп жилых помещений находящихся в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу производится в рамках подпроекта «Ликвидация ветхих (аварийных) домов» приоритетного регионального проекта «Достойное жилье» в соответствии с реестром ветхих, аварийных домов на территории Губахинского городского поселения, утвержденным распоряжением главы Губахинского городского поселения от 10 февраля 2010 года № 20-р. Администрацией Губахинского городского поселения не будет произведен выкуп жилого помещения по адресу: г.Губаха ..., ... ... по следующим причинам: 1.Жилой дом по адресу: г.Губаха ..., ... не включен в реестр ветхих, аварийных домов на территории Губахинского городского поселения в виде того, что жилые помещения дома ... не переданы в собственность Губахинского городского поселения в соответствии с постановлением главы Губахинского муниципального от 29.01.2007года № 38 «О передаче объектов муниципальной собственности Губахинскому городскому поселению.» 2.Решение о сносе данного жилого дома принималось администрацией Губахинского муниципального района в 2005 года в соответствии с целевой программой «Переселение граждан Губахинского муниципального района их ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010года. На запрос главы администрации Губахинского городского поселения М.А. в 2007 году о причинах отсутствия благоустроенного жилья у граждан, проживавших в домах подлежащих сносу до 2007 года, первый зам. Главы администрации М.А. дал ответ, что на момент переселения граждан из жилого дома по ... .... Вы (Кабакова) в администрацию города не являлись, обратились только в 2006 году, мотивируя тем, что не знали о переселении. Решение об изъятии жилого помещения у Кабаковых ни Администрацией Губахинского муниципального района, ни Администрацией Губахинского городского поселения не принималось, государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним такое решение не регистрировалась. Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. Поскольку дом по ... снесен, право собственности Кабаковой Е.В и Кабакова М.А на жилое помещение по адресу Гор.Губаха Пермского края ... ... следует прекратить. В соответствии с законом Пермского края от 18.12.2006г. № 3416-804 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Губахинского муниципального района», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2006г. полномочия по предоставлению жилья переданы в муниципальные образования поселений и утвержден Перечень объектов муниципальной собственности Губахинского муниципального района, передаваемых в собственность Губахинского городского поселения, в п. 158 которого указаны муниципальные квартиры дома ... ( Номер обезличенНомер обезличен,4,6-11). Решением Земского Собрания Губахинского муниципального района от 25.03.2010 N 213 во исполнение Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Достойное жилье", утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 08.02.2008 N 14-п утвержден Муниципальный проект, регулирующий проведение мероприятий по переселению граждан и сносу ветхих (аварийных) домов в рамках реализации подпроекта "Ликвидация ветхих (аварийных) домов" приоритетного регионального проекта "Достойное жилье", которым установлен порядок определения размера безвозмездных субсидий, порядок предоставления денежных средств. Так, согласно п.6.4 проекта граждане, не реализовавшие договор о предоставлении субсидии либо договор выкупа в установленный срок, обеспечиваются жильем за счет средств бюджета администрации поселения в соответствии со статьями 32, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, поскольку полномочия в области жилищных отношений переданы в ведение Губахинского городского поселения, обязанность выплатить Кабаковой Е.В. и Кабакову М.А. денежную компенсацию за снесенное жилое помещение площадью 39.9 кв. метра по адресу гор.Губаха Пермского края ... ... следует возложить на администрацию Губахинского городского поселения. В иске Кабаковой Е.В. и Кабакову М.А. к Администрации Губахинского муниципального района о выплате денежной компенсации за снесенное жилое помещение площадью 39.9 кв.метра по адресу гор.Губаха Пермского края ... ... следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Прекратить право собственности КАБАКОВОЙ М.А. и КАБАКОВА М.А. на жилое помещение по адресу Гор.Губаха Пермского края ... .... Обязать администрацию Губахинского городского поселения выплатить КАБАКОВОЙ Е.В. и КАБАКОВУ М.А. денежную компенсацию за снесенное жилое помещение площадью 39.9 кв. метра по адресу гор.Губаха Пермского края ... .... Отказать КАБАКОВОЙ Е.В. и КАБАКОВУ М.А. в иске к Администрации Губахинского муниципального района о выплате денежной компенсации за снесенное жилое помещение площадь. 39.9 кв.метра по адресу гор.Губаха Пермского края ... .... Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: