Дело № 2-693 27 июля 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием истицы Балдиной Л.Г.,

представителя ответчика Германовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Балдиной Любови Гурьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о возложении обязанности включить периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

            Истица Балдина Л.Г. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г. Губахе о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов обучения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 11 апреля 2004 года по 07 мая 2004 года, с 11 февраля 2010 года по 10 марта 2010 года и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о её назначении к ответчику. Истица мотивировала требование тем, что в указанные спорные периоды за ней сохранялся средний заработок по месту работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд и обучение на курсах повышения квалификации является одним из условий осуществления ею профессиональной деятельности.

В судебном заседании истица Балдина Л.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика специалист отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ в г.Губахе Германова Е.А. исковые требования не признала, поддержала письменное объяснение в котором указано, что в специальный стаж истицы не включены курсы повышения квалификации с 07 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 11 апреля 2004 года по 07 мая 2004 года, с 11 февраля 2010 года по 10 марта 2010 года, поскольку в соответствии с постановлением Правительства от 11.07. 2002г. № 516, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в специальный стаж не засчитываются отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Периоды, когда работник не был занят профессиональной деятельностью, подлежат исключению из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

            Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.    

В соответствии со статьей 77 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.                         

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 1 Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 236 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 1 февраля 2002 года), все рабочие и служащие подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

    В соответствии со статьей 112 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации, действовавшей с 17 октября 1992 года до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 6 октября 1992 года до 1 февраля 2002 года), взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

                В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе  «Наименование должностей» указана должность фельдшера - лаборанта, в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.

   В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что 05 мая 2010 года истица Балдина Л.Г. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста. В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик засчитал периоды: работы ... с 24 апреля 1980 года по 23 января 1988 года (7 лет 9 месяцев), пребывание в отпуске ... с 24 января 1988 года по 05 мая 1988 года (3 месяца 13 дней), пребывание в отпуске по ... с 06 мая 1988 года по 11 сентября 1988 года (1 год 4 месяца 6 дней), работы ... с 12 сентября 1989 года по 09 ноября 1989 года (1 месяц 28 дней), пребывания в отпуске по ... с 10 ноября 1989 года по 28 февраля 1990 года (3 месяца 21 день), пребывания в отпуске по ... с 01 марта 1990 года по 04 июля 1991 года (1 год 4 месяца 4 дня), работы ... с 05 июля 1991 года по 04 мая 1999 года (7 лет 9 месяцев 30 дней), работы ... с 08 мая 1999 года по 06 сентября 1999 года (3 месяца 30 дней), работы ... с 13 октября 1999 года по 10 апреля 2004 года (4 года 5 месяцев 29 дней), работы ... с 08 мая 2004 года по 31 декабря 2007 года (3 года 7 месяцев 24 дня), работы ... с 01 января 2008 года по 10 февраля 2010 года (2 года 1 месяц 10 дней), работы ... с 11 марта 2010 года по 26 апреля 2010 года (1 месяц 16 дней), всего 29 лет 08 месяцев 31 день. Не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года (1 месяц 6 дней), с 11 апреля 2004 года по 07 мая 2004 года (27 дней), с 11 февраля 2010 года по 10 марта 2010 года (30 дней)  и отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет.

            Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, письменными документами.

            В выписке из приказа № 168 от 02.09.1999г. ... указано, что истица Балдина Л.Г. ... командирована в г. Пермь с 07.09.по 12.10.1999 на усовершенствование по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с оплатой командировочных расходов по месту работы.

            В выписке из приказа № 97 от 02.04.2004г. ... указано, что истица ... командирована в г. Пермь на усовершенствование по циклу «Лабораторная цитологическая диагностика» с 11.04. по 07.05.2004г. с оплатой командировочных расходов по основному месту работы.

            В приказе ... № 19к от 04.02.2010г. указано, что ... Балдина Л.Г. командирована в г. Пермь ПК ЦПК РЗ с 11.02.2010г. по 10.03.2010г. с целью прохождения цикла усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике».

            В справке ...  от 07.06.2010г. № 480 указано, что истица Балдина Л.Г. с   11.02.2010г. по 10.03.2010г. находилась на курсах усовершенствования в ПК ЦПК РЗ г. Перми. За этот период была начислена заработная плата, из зарплаты начислены и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд в полном объеме.

                В справке ... от 07.06.2010г. указано, что в период с 07.09.1999 по 12.10.1999г. истица находилась на усовершенствовании по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностики» по приказу №168 от 02 сентября 1999г. Истице была сохранена заработная плата, из которой начислены и перечислены страховые взносы в Пенсионный Фонд. В период с 11.04.2004 по 07.05.2004г. истица находилась на усовершенствовании по циклу «Лабораторная цитологическая диагностика» по приказу №97 от 02 апреля 2004г. Истице была сохранена зарплата, из которой начислены и перечислены страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды с  07 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года (1 месяц 6 дней), с 11 апреля 2004 года по 07 мая 2004 года (27 дней), с 11 февраля 2010 года по 10 марта 2010 года (30 дней)  истица обучалась на курсах повышения квалификации. 

В судебном заседании установлено, что для истицы, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие работы, учеба на курсах осуществлялась по направлению работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности, в данные периоды за истицей сохранялось место работы (должность, предусмотренная списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) и средняя заработная плата, из заработной платы производилось отчисление страховых взносов. Данный вывод суд основывает на содержании справок о сохранении заработной платы и производстве соответствующих отчислений из заработной платы истицы во время обучения на курсах повышения квалификации. Таким образом, в соответствии со статьей 91 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 112, 236, 237 КЗоТ РФ, действовавшими в спорный период с 07 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года, статьей 187 Трудового кодекса РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовавшими в спорные периоды с 11 апреля 2004 года по 07 мая 2004 года и с 11 февраля 2010 года по 10 марта 2010 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и обязанностью работодателя производить отчисление страховых взносов.

Необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии 05 мая 2010 года истица имела стаж работы не менее 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: работа ... с 24 апреля 1980 года по 23 января 1988 года (7 лет 9 месяцев), пребывание в отпуске по ... с 24 января 1988 года по 05 мая 1988 года (3 месяца 13 дней), пребывание в отпуске по ... с 06 мая 1988 года по 11 сентября 1988 года (1 год 4 месяца 6 дней), работа ... с 12 сентября 1989 года по 09 ноября 1989 года (1 месяц 28 дней), пребывание в отпуске по ... с 10 ноября 1989 года по 28 февраля 1990 года (3 месяца 21 день), пребывание в отпуске по ... с 01 марта 1990 года по 04 июля 1991 года (1 год 4 месяца 4 дня), работа ... с 05 июля 1991 года по 04 мая 1999 года (7 лет 9 месяцев 30 дней), работа ... с 08 мая 1999 года по 06 сентября 1999 года (3 месяца 30 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года (1 месяц 6 дней), работа ... с 13 октября 1999 года по 10 апреля 2004 года (4 года 5 месяцев 29 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2004 года по 07 мая 2004 года (27 дней), работа ... с 08 мая 2004 года по 31 декабря 2007 года (3 года 7 месяцев 24 дня), работа ... с 01 января 2008 года по 10 февраля 2010 года (2 года 1 месяц 10 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2010 года по 10 марта 2010 года (30 дней), работа ... с 11 марта 2010 года по 26 апреля 2010 года (1 месяц 16 дней), всего более 30 лет.

Истица просит назначить пенсию со дня обращения с заявлением о ее назначении - с 05 мая 2010 года, мотивирует тем, что на день обращения за назначением пенсии она имела необходимый для назначения пенсии стаж, представила все необходимые документы. Ответчик возражает против назначения пенсии со дня обращения.

            Исследовав обстоятельства, суд приходит к выводу, что при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии истица обладала необходимым стажем для реализации своего права на досрочное назначение пенсии, поэтому, пенсия подлежит назначению в соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 05 мая 2010 года. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

               Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Балдиной Любови Гурьевне пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с 07 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 11 апреля 2004 года по 07 мая 2004 года, с 11 февраля 2010 года по 10 марта 2010 года.

               Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность назначить Балдиной Любови Гурьевне пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05 мая 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: