Дело № 2-934 21 октября 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием истицы Дуденковой Л.А.,

представителей ответчика Шулеповой О.В. и Семичевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Дуденковой Любови Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о возложении обязанности включить периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

            Истица Дуденкова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г. Губахе о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов обучения на курсах повышения квалификации с 02 сентября 1984 года по 17 октября 1984 года, с 05 апреля 1993 года по 15 мая 1993 года, с 05 апреля 1998 года по 18 мая 1998 года, с 13 января 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 26 мая 2005 года по 26 мая 2005 года, с 28 июля 2007 года по 04 августа 2007 года, с 09 января 2008 года по 17 февраля 2008 года и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о её назначении к ответчику. Истец мотивирует требования тем, что в указанные спорные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивался средний заработок по месту работы, из зарплаты удерживались и перечислялись в Пенсионный фонд страховые взносы, обучение на курсах повышения квалификации является одним из условий осуществления профессиональной деятельности.

В судебном заседании истица Дуденкова Л.А. исковые требования поддержала.  

Представители ответчика ... УПФ РФ в г. Губахе Шулепова О.В. и ... УПФ РФ Семичева В.Ф. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали письменное объяснение в котором указано, что в специальный стаж истицы не включены курсы повышения квалификации с 02 сентября 1984 года по 17 октября 1984 года, с 05 апреля 1993 года по 15 мая 1993 года, с 05 апреля 1998 года по 18 мая 1998 года, с 13 января 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 26 мая 2005 года по 26 мая 2005 года, с 28 июля 2007 года по 04 августа 2007 года, с 09 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, поскольку в соответствии с постановлением Правительства от 11.07. 2002г. № 516, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в специальный стаж не засчитываются отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Периоды, когда работник не был занят профессиональной деятельностью, подлежат исключению из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

         Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.   

В соответствии со статьей 77 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.                         

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 1 Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 112 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 1 февраля 2002 года), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 236 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 1 февраля 2002 года), все рабочие и служащие подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

            В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 6 октября 1992 года), государственное социальное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. Взносы на социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями без каких-либо вычетов из заработной платы рабочих и служащих. Неуплата предприятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение по государственному социальному страхованию

  В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 6 октября 1992 года до 1 февраля 2002 года), взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

                В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе  «Наименование должностей» указаны должности врачей-специалистов всех наименований, в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.

   В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года истица Дуденкова Л.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста. В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик засчитал периоды работы истицы: ... с 18 августа 1980 года по 29 февраля 1984 года (3 года 6 месяцев 14 дней), ... с 01 марта 1984 года по 01 сентября 1984 года (6 месяцев 1 день), ... 1 с 18 октября 1984 года по 04 апреля 1993 года (8 лет 5 месяцев 18 дней), ... 1 с 16 мая 1993 года по 04 апреля 1998 года (4 года 10 месяцев 20 дней), ... 1 с 19 мая 1998 года по 12 января 2003 года (4 года 7 месяцев 25 дней), ... с 23 февраля 2003 года по 25 мая 2005 года (2 года 3 месяца 3 дня), ... с 27 мая 2005 года по 27 июля 2007 года (2 года 2 месяца 1 день), ... с 05 августа 2007 года по 08 января 2008 года (5 месяцев 4 дня), ... 1 с 18 февраля 2008 года по 22 июня 2010 года (2 года 4 месяца 5 дней), всего 29 лет 2 месяца 30 дней. Не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02 сентября 1984 года по 17 октября 1984 года (1 месяц 16 дней), с 05 апреля 1993 года по 15 мая 1993 года (1 месяц 11 дней), с 05 апреля 1998 года по 18 мая 1998 года (1 месяц 14 дней), с 13 января 2003 года по 22 февраля 2003 года (1 месяц 11 дней), с 26 мая 2005 года по 26 мая 2005 года (1 день), с 28 июля 2007 года по 04 августа 2007 года (8 дней), с 09 января 2008 года по 17 февраля 2008 года (1 месяц 10 дней) и отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет.

            Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, письменными документами.

            В трудовых книжках истицы имеются записи: Номер обезличен от Дата обезличена о том, что истица принята переводом на должность ... 1; Номер обезличен о том, что истице присвоена первая квалификационная категория ...; Номер обезличен от Дата обезличена о том, что истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности ...; Номер обезличен от Дата обезличена о том, что истица считается ...; Номер обезличен от Дата обезличена о том, что истица по настоящее время работает ....   

В приказе Номер обезличен от Дата обезличена указано, что ... № 1 Дуденкова Л.А. командируется в ... на курсы специализации по циклу «Диагностика и хирургические методы лечения в условиях клиники» с 02.09.1984г. по 17.10.1984г..

В справке ... от 23.09.2010 г. указано, что истица с 02.09.1984г. по 17.10.1984г. находилась на усовершенствовании по циклу «Диагностика и хирургические методы лечения» в .... В этот период была сохранена заработная плата по основному месту работы, в размере ... рублей, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в ....  

            В приказе Номер обезличен от Дата обезличена указано, что ... Дуденкова Л.А. командирована в ... на усовершенствование с 05.04.1993г. по циклу «Воспаление и травмы челюстно – лицевой области». 

В справке ... от 27.09.2010 г. № 450 указано, что истица с 05.04.1993г. по 15.05.1993г. находилась на усовершенствовании по циклу «Воспаление и травмы челюстно – лицевой области» в .... В данный период за истицей была сохранена заработная плата по основному месту работы, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в ...

В приказе № 16к от 04.04.1998г. указано, что истица командирована в ... на цикл усовершенствования по хирургической стоматологии на базе ... с 05.04.1998г. по 18.05.1998г.

В справке ... от 27.09.2010г. № 451 указано, что истица в период с 05.04.1998г. по 18.05.1998г. находилась на усовершенствовании по циклу хирургической стоматологии на базе ... в .... В данный период за истицей была сохранена заработная плата по основному месту работы, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в ...

В приказе № 1к от 09.01.2003г. указано, что истица командирована в ... ... с 13 января по 22 февраля 2003 года на цикл усовершенствования по ....

В справке ... от 27.09.2010г. № 452 указано, что истица в период с 13.01.2003г. по 22.02.2003г. находилась на усовершенствовании по .... В данный период за истицей была сохранена заработная плата по основному месту работы, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в ....

В приказе № 14к от 23.05.2005г. указано, что истица командирована в ... на конференцию ... сроком на два дня с 26 по 26 мая 2005 года.

В справке ... от 27.09.2010г. № 453 указано, что истица в период с 26.05.2005г. по 26.05.2005г. находилась в командировке в .... В данный период за истицей была сохранена заработная плата по основному месту работы, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в ....

В справке ... от 27.09.2010г. № 454 указано, что истица в период с 28.07.2007 г. по 04.08.2007 г. находилась на усовершенствовании по циклу «Имплантология. Хирургический этап» в медицинской фирме ... .... В данный период за истицей была сохранена заработная плата по основному месту работы, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в ....

В табеле учета рабочего времени ... указано, что Дуденкова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации с 28 июля по 4 августа 2007 года.

В приказе № 1к от 10.01.2008г. указано, что истица командирована в ... на факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов на цикл «ОУ стоматология хирургическая» с 09.01.2008г. по 17.02.2008г.

В справке ... от 27.09.2010г. № 455 указано, что истица в период с 09.01.2008 г. по 17.02.2008 г. находилась на усовершенствовании по циклу «ОУ стоматология хирургическая»  ... .... В данный период за истицей была сохранена заработная плата по основному месту работы, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в периоды с  02 сентября 1984 года по 17 октября 1984 года (1 месяц 16 дней), с 05 апреля 1993 года по 15 мая 1993 года (1 месяц 11 дней), с 05 апреля 1998 года по 18 мая 1998 года (1 месяц 14 дней), с 13 января 2003 года по 22 февраля 2003 года (1 месяц 11 дней), с 26 мая 2005 года по 26 мая 2005 года (1 день), с 28 июля 2007 года по 04 августа 2007 года (8 дней), с 09 января 2008 года по 17 февраля 2008 года (1 месяц 10 дней) истица обучалась на курсах повышения квалификации. 

В судебном заседании установлено, что для истицы, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие работы, учеба на курсах осуществлялась по направлению работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности, в данные периоды за истицей сохранялось место работы (должность, предусмотренная списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) и средняя заработная плата, из заработной платы производилось отчисление страховых взносов. Данный вывод суд основывает на содержании справок о сохранении заработной платы и производстве соответствующих отчислений из заработной платы истицы во время нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, в соответствии со статьей 91 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 112, 236, 237 КЗоТ РСФСР, действовавшими в спорный период с 02 сентября 1984 года по 17 октября 1984 года; в соответствии со статьей 91 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 112, 236, 237 КЗоТ РФ действовавшими в спорные периоды с 05 апреля 1993 года по 15 мая 1993 года и с 05 апреля 1998 года по 18 мая 1998 года; статьей 187 Трудового кодекса РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовавшими в спорные периоды с 13 января 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 26 мая 2005 года по 26 мая 2005 года, с 28 июля 2007 года по 04 августа 2007 года, с 09 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и обязанностью работодателя производить отчисление страховых взносов.

Обучение на вышеуказанных курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Таким образом, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации.

На Дата обезличена года истица имела следующий стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: работа ..., ... с 18 августа 1980 года по 29 февраля 1984 года (3 года 6 месяцев 14 дней), работа ... 1 с 01 марта 1984 года по 01 сентября 1984 года (6 месяцев 1 день), обучение на курсах повышения квалификации с 02 сентября 1984 года по 17 октября 1984 года (1 месяц 16 дней), работа ... 1 с 18 октября 1984 года по 04 апреля 1993 года (8 лет 5 месяцев 18 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1993 года по 15 мая 1993 года (1 месяц 11 дней), работа ... 1 с 16 мая 1993 года по 04 апреля 1998 года (4 года 10 месяцев 20 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1998 года по 18 мая 1998 года (1 месяц 14 дней), работа ... 1 с 19 мая 1998 года по 12 января 2003 года (4 года 7 месяцев 25 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 13 января 2003 года по 22 февраля 2003 года (1 месяц 11 дней), работа ... 1 с 23 февраля 2003 года по 25 мая 2005 года (2 года 3 месяца 3 дня), обучение на курсах повышения квалификации с 26 мая 2005 года по 26 мая 2005 года (1 день), работа ... 1 с 27 мая 2005 года по 27 июля 2007 года (2 года 2 месяца 1 день), обучение на курсах повышения квалификации с 28 июля 2007 года по 04 августа 2007 года ( 8 дней), работа ... с 05 августа 2007 года по 08 января 2008 года (5 месяцев 4 дня), обучение на курсах повышения квалификации с 09 января 2008 года по 17 февраля 2008 года (1 месяц 10 дней), работа ... 1 с 18 февраля 2008 года по 22 июня 2010 года (2 года 4 месяца 5 дней), что менее 30 лет.  

Поскольку истица продолжает работать в должности ... в ..., из её заработной платы работодатель производит соответствующие отчисления в ..., то с Дата обезличена года истица приобрела необходимый стаж для назначения пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в  учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Поэтому, Дуденковой Л.А. следует назначить пенсию с указанной даты. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

             Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Дуденковой Любови Александровне пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с 02 сентября 1984 года по 17 октября 1984 года, с 05 апреля 1993 года по 15 мая 1993 года, с 05 апреля 1998 года по 18 мая 1998 года, с 13 января 2003 года по 22 февраля 2003 года, с 26 мая 2005 года по 26 мая 2005 года, с 28 июля 2007 года по 04 августа 2007 года, с 09 января 2008 года по 17 февраля 2008 года.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность назначить Дуденковой Любови Александровне пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.

               Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: