Дело № 2 – 743 – 2010 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 13 октября 2010 года Губахинский городской суд в составе судьи Волнухиной И.Н.., с участием помощника прокурора города Губахи Рощиной Е.С., при секретаре Бересневой И.Н., рассмотрев с открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах Меньшиковой Екатерины Владимировны к Министерству финансов Правительства Пермского края, администрации Губахинского муниципального района, администрации Губахинского городского поселения, Правительству Пермского края, администрации города Нижнекамска Республики Татарстан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди на семью из 2 человек, суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Губахи обратился в суд в интересах Меньшиковой Екатерины Владимировны с иском об обязании Министерства финансов Правительства Пермского края произвести перевод необходимых денежных средств для приобретения органом местного самоуправления жилого помещения на 2-х человек и предоставления по договору социального найма Меньшиковой Екатерине Владимировне и её малолетней дочери Долбиловой Анжеле Вячеславовне; обязании администрации Губахинского муниципального района за счет средств перечисленных Министерством финансов Правительства Пермского края на приобретение жилого помещения для Меньшиковой Екатерины Владимировны и её малолетней дочери Долбиловой Анжелы Вячеславовны, приобрести жилое помещение и предоставить его вне очереди на условиях договора социального найма мотивируя требование тем, что Меньшикова Е.В. родилась Дата обезличена года, её мать – ... умерла Дата обезличенаг., сведения об отце внесены в актовую запись со слов матери. Постановлением главы администрации ... от Дата обезличенаг. над несовершеннолетней Меньшиковой Е.В. установлена опека и закреплено жилое помещение по адресу: ..., ..., ребенок был включен в льготную очередь на получение жилья. По данным государственного технического учета объектов капитального строительства недвижимого имущества в Губахинском муниципальном районе жилой дом по адресу: ..., ..., ... снят с государственного технического учета в связи с его разрушением в сентябре 2000 года. 24.06.2006г. Меньшикова Е.В. закончила обучение в ... и до настоящего времени не обеспечена жильем (жилое помещение по адресу: ..., ... предоставленное Меньшиковой Е.В. по договору социального найма от 30.03.2005г. временно (на 5 лет) являлось ветхим, помещение не соответствует требованиям СанПиН). Дата обезличенаг. Меньшикова Е.В. родила дочь – Долбилову А.В.. В соответствии с действующим законодательством Меньшикова Е.В. и её малолетняя дочь должны быть обеспечены жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм. 23 сентября 2010 года прокурор исковые требования уточнил: просит обязать администрацию города Нижнекамска Республики Татарстан предоставить Меньшиковой Екатерине Владимировне на семью из 2 человек: в составе дочери Долбиловой Анжелы Вячеславовны, Дата обезличена года рождения, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления общей площади по договору социального найма на территории города Нижнекамска, вне очереди. 23 сентября 2010 года в качестве ответчика по делу привлечена администрация г. Нижнекамска Республика Татарстан. В судебном заседании помощник прокурора города Губахи Рощина Е.С. поддержала уточненные исковые требования, на иске к другим ответчикам не настаивает. Истица Меньшикова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования города Нижнекамска Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил в суд возражение, в котором с иском не согласен, так как в соответствии со ст.8 ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Определение места жительства дано ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации: 1) Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 2) Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Правило п. 1 ст. 20 ГК РФ определяет, что граждане обязаны регистрироваться по месту жительства (в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированных домах – общежитиях, гостинице – приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых граждан, доме-интернате для инвалидов ветеранов и других, в ином жилом помещении, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ), а также по месту (временного.) пребывания (т.е. в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате кемпинге, турбазе, больнице, другом подобном учреждении, а также жилом помещении не являющимся местом жительства гражданина). Регистрационный учет осуществляют территориальные органы федеральной миграционной службы, при их отсутствии - местная администрация (подробнее - ст. ст. 2 - 7 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения). Как видно из представленных материалов дела, в паспорте Меньшикова Е.В. имеет постоянную регистрацию по месту жительства: ..., ..., ..., ..., ... ..., а также временную регистрацию, согласно свидетельства, в том же поселке по ..., ..., ..., до 30.03.2010 г.. Каких-либо доказательств регистрации и проживания Е.В.Меньшиковой в городе Нижнекамске Республики Татарстан или в Нижнекамском районе не представлено, Меньшикова Е.В. для постановки ее в очередь на улучшение жилищных условий не обращалась, на учете в Исполнительном комитете г. Нижнекамска Республики Татарстан не состоит. Исходя из изложенного, в соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит исключить Исполнительный комитет города Нижнекамска из числа ответчиков. Также следует отметить, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 мая 2008 г. № 326 разработаны Правила выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, согласно которым формой обеспечения жильем указанных выше граждан является предоставление им субсидии на приобретение жилья, право па получение которой удостоверяется сертификатом. При этом, согласно ст.1 ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. На момент рассмотрения данного гражданского дела Меньшиковой Е. В. исполнилось 23 года, следовательно, вышеуказанные нормы закона при постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты для получения права на жилищный сертификат, не применимы. Пунктом 3 Постановления ... за Е В.Меньшиковой закреплено жилое помещение, расположенное по адресу; ..., ..., ..., .... .... Каких-либо доказательств утраты юридической силы данного положения не представлено, соответственно, указанный пункт не оспорен, не отменен, является действительным. Остается фактом то, что за Меньшиковой Е.В. имеется закрепленное жилье. Суд, выслушав сторону, исследовав письменные доказательства по делу находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно абзаца 2 части 1 статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно пункта 2 части 2,5 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В судебном заседании установлено, что Меньшикова Екатерина Владимировна родилась Дата обезличена года у ..., отец записан со слов матери, которая умерла Дата обезличена года. Истица осталась сиротой, над ней была установлена опека, и за ней было закреплено жилое помещение по адресу: ..., .... Жилой дом по адресу: ..., ..., ... снят с государственного технического учета в связи с его разрушением в сентябре 2000 года. С Дата обезличена года истица Меньшикова Е.В. состоит в льготной очереди в ... ... на получение жилого помещения. 30 июня 2006 года она закончила обучение в ... и уехала на постоянное место жительства в город ... ..., где Дата обезличена года родила дочь Анжелу, работает ... в ... Жилое помещение ей до сих пор не предоставлено. Изложенное подтверждается как пояснениями сторон, так и письменными документами по делу: сообщением ... от 19 июля 2010 года л.д.10), согласно которому в ... имеется запись акта о рождении у ... Дата обезличена года Меньшиковой Екатерины Владимировны за №63 от 28 мая 1986 года, где на основании заявления матери отцом указан ...; свидетельством о смерти I-ВГ №505754 от 1 февраля 2000 года л.д.9), согласно которому ... умерла 30 января 2000 года, о чем 1 февраля 2000 года ... ... составлена запись акта о смерти №75; постановлением ... ... области от 7 марта 2000 года за №199 л.д.13), согласно которому в отношении несовершеннолетней Меньшиковой Екатерины Владимировны назначен опекун ... Н.В., закреплена жилая площадь по адресу: ..., ...; постановлением главы ... за №739 от 27 августа 2010 года л.д.59) которым внесены изменения в постановление от 7 марта 2000 года за №199 и пункт 3 которого о закреплении за Меньшиковой Е.В. жилого помещения отменен; согласно списка лиц, состоящих на регистрационном учете в городе Губахе, нуждающихся в получении жилого помещения, на Дата обезличена года л.д.81) Меньшикова Е.В. состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилья, как сирота с Дата обезличена года, дом снесен; сообщением ... от 19 июля 2010 года л.д.14), согласно которому жилой дом по адресу: ..., ..., ... снят с государственного технического учета в связи с его разрушением в сентябре 2000 года; дипломом ... ... от 30 июня 2006 года л.д.16-17), согласно которому Меньшикова Е.В. прошла обучение в данном учебном заведении с 2002 года по 2006 год; сообщением ... от 18 мая 2009 года, согласно которому в ..., прав Меньшиковой Е.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества не зарегистрировано; свидетельством о рождении II-ВГ №529115 от 16 января 2007 года л.д.29), согласно которому Долбилова Анжела Вячеславовна родилась Дата обезличена года в городе ..., матерью которой истица Меньшикова Екатерина Владимировна; свидетельством о регистрации по месту жительства за №732 л.д.25), согласно которому Долбилова Анжела зарегистрирована по месту жительства: ..., ..., ... с 16 января 2007 года. Оценивая изложенное, суд не принимает во внимание доводы ответчика – исполнительного комитета муниципального образования города Нижнекамска Республики Татарстан о том, что истица имеет постоянную регистрацию по месту жительства: ..., ..., ..., а также временную регистрацию в том же поселке по ..., ..., ... до 30 марта 2010 года и отсутствуют доказательства регистрации истицы в Нижнекамске, так как они не имеют правового значения: дом Номер обезличен по ... ... края снесен еще в 2000 году, регистрация по адресу: ..., ... временная, истица проживала там временно на период обучения, оставила данное жилое помещение в связи с невозможностью проживания в нем: указанное жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, т.е. фактически жилое помещение для постоянного проживания не пригодно. Отсутствие регистрации истицы по месту фактического проживания не подтверждает факта не проживания истицы в Нижнекамске. Достижение истицей 23-летнего возраста не лишает ее права на получение жилого помещения вне очереди, согласно нормам действующего законодательства в отношении детей-сирот. Таким образом, оценивая все в совокупности, суд приходит к выводу, что, являясь сиротой, Меньшикова Е.В. до 18 лет встала на учет для обеспечения жильем, за ней не было закреплено жилое помещение пригодное для проживания, по окончании пребывания в учебном учреждении она не была обеспечена жилым помещением, поэтому ее исковые требования необходимо удовлетворить в полном объеме. Суд принимает во внимание, что истица с 2006 года постоянно проживает в городе Нижнекамске Республики Татарстан, где у нее сложилась семья, родилась дочь, где она имеет постоянную работу, а в соответствии с требования статьи 57 ЖК РФ, жилье по договору социального найма предоставляется по месту жительства, поэтому исковые требования Меньшиковой Е.В. необходимо удовлетворить по отношению к ответчику – исполнительному комитету муниципального образования города Нижнекамска Республики Татарстан. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать исполнительный комитет муниципального образования города Нижнекамска Республики Татарстан предоставить Меньшиковой Екатерине Владимировне на семью из 2 человек: в составе дочери Долбиловой Анжелы Вячеславовны, Дата обезличена года рождения, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления общей площади по договору социального найма на территории города Нижнекамска, вне очереди. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Судья: