Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 15 сентября 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием истицы Дашивец Т.Л., представителя ответчика ФБУ ИК-12 Сасова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Дашивец ... к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о признании действий незаконными и обязании выплачивать компенсацию за наем жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Истица Дашивец Т.Л. обратилась в суд с иском к ответчикам Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее ФБУ ИК-12), Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее ГУФСИН по Пермскому краю), об обязании выплачивать компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, мотивируя требования тем, что с декабря 2002 года она проходит службу в ФБУ ИК-12. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 852, истица имеет право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания. 31.03.2010 г. истица обратилась с рапортом и приложенным к нему пакетом документов в жилищную комиссию при ФБУ ИК-12. Но в выплате истице было отказано, со ссылкой на разъяснение Директора ФСИН России от 24.03.2009г. № 10/1-996. Истица и члены ее семьи 19 августа 2005 года выписаны с прежнего места жительства ... На момент обращения за выплатой, истица и члены ее семьи, зарегистрированы в нанимаемом жилом помещении по адресу: ..., .... Собственником нанимаемого жилого помещения, является ее отец ФИО1 который согласно ст. 69 ЖК РФ не является членом ее семьи, поскольку совместно с ней не проживает и не ведет общее хозяйство. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу ... следовательно, не является членом семьи нанимателя жилого помещения. Истица Дашивец Т.Л. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать действия обоих ответчиков по невыплате компенсации за наем жилого помещения незаконными и просила возложить обязанность выплачивать денежную компенсацию на обоих ответчиков. Истица Дашивец Т.Л. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Представитель ответчика ФБУ ИК-12 Сасов Д.А. в судебном заседании частично согласен с заявленными требованиями, не оспаривая фактических обстоятельств на которых истица основывает свои требования, полагает наличие обязанности по выплате компенсации истице у Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю как распорядителя бюджетных денежных средств, но не у ФБУ ИК-12, которое распорядителем бюджетных средств не является. Представитель ответчика ГУФСИН по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства или рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, возражений не представил. Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» установлено, что сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не превышающем установленных ограничений. В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления, к рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. Судом установлено, что Дашивец ... с декабря 2002 года проходит службу в Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю». Дашивец Т.Л. и члены ее семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания. 01 марта 2010 года Дашивец Т.Л. заключила с ФИО1 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... Согласно договору жилое помещение предоставлено нанимателя на семью из 4 человек: Дашивец Т.Л., ФИО5, ФИО3, ФИО4 Оплата за наем жилого помещения установлена соглашением сторон в размере 3 000 руб. в месяц, в том числе оплата коммунальных услуг. 31 марта 2010 года Дашивец Т.Л. обратилась с рапортом о выплате денежной компенсации на наем жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852, приложив к рапорту пакет необходимых документов. Однако в выплате денежной компенсации Дашивец Т.Л. фактически было отказано. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и исследованными доказательствами. Истица Дашивец Т.Л. в судебном заседании 18 августа 2010 года пояснила, что она проходит службу в ФБУ ИК-12 со 02.12.2002 г., является аттестованным сотрудником, имеет специальное звание - старший лейтенант внутренней службы. Истица и члены ее семьи не имеют в собственности жилого помещения для проживания. Истица состоит в очереди на получение жилья. Поэтому истица с семьей проживали в съемной квартире по адресу: ... 01.03.2010 г. истица заключила с ФИО1 договор найма жилого помещения по адресу: ..., для проживания семьи, состоящей из 4 человек: Дашивец Т.Л. – наниматель, ФИО5 – муж, ФИО3 – сын, ФИО4 – дочь. Истица и члены ее семьи зарегистрированы по указанному адресу. 31 марта 2010 года истица обратилась с рапортом и приложенным к нему пакетом необходимых документов в жилищную комиссию при ФБУ ИК-12 ГУФСИН по Пермскому краю для выплаты компенсации за наем жилого помещения сотрудникам уголовно – исполнительной системы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 852 от 27.12.2004 г. Заседания жилищной комиссии не проводилось, поскольку ее не извещали и не приглашали, рапорт не рассматривали. Со слов сотрудника жилищной комиссии ФИО2 ей известно, что рапорт и весь пакет документов направлен в ГУФСИН по Пермскому краю, с какой целью она не пояснила. Решение о выплате денежной компенсации должна принимать жилищная комиссия по месту службы, т.е. ФБУ ИК-12. В июле 2010 года из ГУФСИНа истице возвратили рапорт и весь пакет документов. ФИО2 пояснила, что в ответе ГУФСИН не указано, что ей (истице) отказано в получении денежной компенсации. Вновь документы в жилищную комиссию она не направляла. Считает, что имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. Собственником жилого помещения по адресу: ..., является ее отец ФИО1, который членом семьи истицы не является, поскольку не ведет с ней общее хозяйство, зарегистрирован и фактически проживает со своей женой по адресу: ... Ранее правом на компенсацию за наем жилого помещения до марта 2010 года истица не пользовалась. Договор найма жилого помещения реально исполняется, поскольку истица ежемесячно вносит плату в размере 3 000 руб. Представитель ответчика является членом жилищно-бытовой комиссии. Представитель ответчика Сасов Д.А. в судебном заседании 18 августа 2010 года пояснил, что жилищная комиссия действует на основании приказа начальника ФБУ ИК-12, такой приказ не издавался, поэтому жилищной комиссией ФБУ ИК – 12 не был рассмотрен рапорт истицы о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Документа, определяющего полномочия жилищной комиссии нет. Рапорт истицы и все документы были направлены в ГУФСИН для выяснения обстоятельств, поскольку возник вопрос, положена или нет истице денежная компенсация за наем жилого помещения. Считает, что ответ ГУФСИН, который был направлен истице, - это отказ истице в предоставлении денежной компенсации, поскольку правовых оснований для выплаты компенсации не имеется. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается из федерального бюджета, поэтому ФБУ ИК-12 не может самостоятельно решать вопрос, выплачивать или нет истице денежную компенсацию, т. к. учреждение не вправе расходовать денежные средства, поступающие из федерального бюджета. Согласно приказу Номер обезличенлс от 09.12.2002 г. Дашивец Т.Л. назначена на должность фельдшера медицинской части ИК-12 ГУИН. Согласно приказу Номер обезличенлс от 15.11.2004 г. Дашивец Т.Л. назначена на должность инспектора отдела кадров и работы с личным составом. Согласно справке Администрации Широковского сельского поселения, Дашивц Т.Л. состоит в очереди на получение жилья. Согласно уведомлениям управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от 31.03.2010 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Дашивец Т.Л., ФИО5, ФИО3 и ФИО4 на объекты недвижимого имущества. Согласно справке Губахинского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 31.03.2010 г., Дашивец Т.Л., ФИО5, ФИО3 и ФИО4 не имеют в г. Губаха объектов недвижимости на праве собственности. В свидетельстве о регистрации по месту жительства Номер обезличен, выданном ОУФМС России по Пермскому краю в Губахинском районе, указано, что ФИО4 Дата обезличена года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... В паспорте Дашивец ... Дата обезличена года рождения имеется отметка ОУФМС России по Пермскому краю в Губахинском районе о том, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... В паспорте ФИО5, Дата обезличена года рождения имеется отметка ОУФМС России по Пермскому краю в Губахинском районе о том, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... В паспорте ФИО3 Дата обезличена года рождения имеется отметка ОУФМС России по Пермскому краю в Губахинском районе о том, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... Согласно свидетельству о регистрации права от 17.03.2000 г., ФИО1 является собственником одноэтажного бревенчатого дома по адресу: .... Согласно справке от 15.04.2010 г. Номер обезличен, выданной главой администрации Широковского сельского поселения, ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ... Согласно договору найма жилого помещения, заключенному 01 марта 2010 года, ФИО1 (наймодатель) предоставил Дашивец Т.Л. (наниматель) для проживания нанимателя и членов ее семьи жилое помещение по адресу: .... Соглашением сторон оплата за наем жилого помещения установлена в размере 3 000 руб. в месяц, включая оплату коммунальных услуг. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имущественное положение Дашивец Т.В. соответствует требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 и, следовательно, истица имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. При подаче рапорта о предоставлении денежной компенсации, истицей были представлены все документы, предусмотренные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 852, подтверждающие наличие у истицы права на денежную компенсацию. При этом ответчиками документы были возращены истице с письмом неопределенного содержания, а в выплате денежной компенсации истице фактически было отказано. Указанные действия ответчиков незаконны, поскольку противоречат Постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 № 852. Представитель ответчика ФБУ ИК-12 Сасов Д.А. в судебном заседании предположил, что возможно отказ ГУФСИН по Пермскому краю в выплате истице компенсации связан с тем обстоятельством, что наймодатель по договору найма жилого помещения – ФИО1 является членом семьи нанимателя Дашивец Т.Л. Однако в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФБУ ИК-12 Сасов Д.А. не оспаривал фактические обстоятельства, на которых истица основывала свои требования. Ответчиком ГУФСИН по Пермскому краю возражений по иску и доказательств, подтверждающих такие возражения, не представлено. Наличие договорных отношений между родственниками не противоречит гражданскому законодательству. На основе исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 членом семьи Дашивец Т.Л. не является, поскольку зарегистрирован и фактически проживает со своей семьей (женой) отдельно от семьи Дашивец Т.Л. Доказательств ведения общего хозяйства ФИО1 и Дашивец Т.Л. ответчиками также не представлено. Не доверять представленным истицей доказательствам, у суда нет оснований, поскольку они отвечают требованиям относимости и допустимости. Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ФБУ ИК-12 об отсутствии обязанности ФБУ ИК-12 производить выплату, поскольку он прямо противоречит п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852, которым предусмотрено, что выплата денежной компенсации сотрудникам осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом федеральному бюджетному учреждению, в котором проходит службу сотрудник, в территориальном органе Федерального казначейства. Оба ответчика ФБУ ИК-12 и ГУФСИН по Пермскому краю финансируются из средств федерального бюджета, выплата всех видов денежного довольствия сотрудникам ФБУ ИК-12 производятся в объеме целевого финансирования федерального бюджета, распорядителем которого является территориальный орган уголовно-исполнительной системы - ГУФСИН по Пермскому краю, а ФБУ ИК-12 является получателем бюджетных средств (п. 4 постановления № 852), следовательно, обязанность по выплате компенсации за наем жилого помещения Дашивец Т.Л. следует возложить на обоих ответчиков. Поэтому, суд считает правомерными требования истицы о возложении на ответчиков обязанности ежемесячно выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» и Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю в выплате компенсации за наем жилого помещения Дашивец .... Возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» и Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю обязанность ежемесячно, начиная с марта 2010 года, производить выплату денежной компенсации за наем жилого помещения Дашивец .... Решение может быть обжаловано Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: