Дело 2 -590/2010 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 28 сентября 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Абрамовой З.В. при секретаре Никулиной Н.Б. с участием прокурора Москаленко Е.В. представителя ООО УК «...» Щербаковой Т.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц собственников помещений в доме ... ... к ООО УК «...» о возложении на ООО УК «...» произвести перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений по дому ... г.Губаха за весь 2009 год и пять месяцев 2010 года по размерам, установленным собственниками жилых помещений, отраженных в договорах управления; обязании ООО УК «...» не взимать с собственников помещений дома ... г.Губаха плату за капитальный ремонт; обязании ООО УК «...» производить начисление платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений дома ... г.Губаха по установленным собственниками размерам, указанным в приложении к договору управления многоквартирным домом, У с т а н о в и л: Прокурор города Губахи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц -собственников помещений в доме ... г.Губаха с иском о возложении обязанности на ООО УК «...» произвести перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений по дому ... г.Губаха за весь 2009 год и пять месяцев 2010 года по размерам, установленным собственниками жилых помещений, отраженных в договорах управления; обязании ООО УК ... не взимать с собственников помещений дома ... г.Губаха плату за капитальный ремонт; обязании ООО УК ... производить начисление платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений дома ... г.Губаха по установленным собственниками размерам, указанным в приложении к договору управления многоквартирным домом. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии со статьей 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 1 ст.156 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Частью 2 ст.158 Жилищного кодекса РФ установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Прокуратурой города на основании коллективного заявления собственников жилых помещений в многоквартирном доме ... г. Губахи проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства управляющей компанией ООО УК «...» при управлении данным многоквартирным домом в части законности взимания платы с собственников (нанимателей) за содержание, текущий и капитальный ремонт жилых помещений. Результатами проверки установлено, что согласно протокола №5/Д- Между тем, проверкой установлено, что никто из собственников данного многоквартирного дома инициатором проведения собрания не выступал. Собственники жилых помещений о проведении общего собрания в порядке, установленном ч.ч.4 и 5 ст.45 Жилищного кодекса РФ не извещались. В 2008-2009г.г. общие собрания собственников по установлению размеров платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома ... не проводились. Решения внеочередного общего собрания собственников, принятые в нарушение требований ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ, оформленные протоколом от 05 февраля 2010 года № 5/Д-12 А, были признаны недействительными на основании решения Губахинского городского суда от 03 августа 2010 года. Учитывая изложенное, решения внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома ... оформленные протоколом от 05 февраля 2010 года, не могут служить основанием для применения тарифов на содержание и текущий ремонт жилых помещений в размерах, указанных в данном протоколе. Законных оснований для применения размеров платы за содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества дома, указанного в п.п.1-4 Приложения к решению Думы Губахинского городского поселения от 25.09.2008 №424, признанного судом недействующим, по дому ... у ООО УК «... также не имеется. По инициативе прокурора города Губахи п.2-4 Приложения к решению Думы Губахинского поселения «Об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонты жилых помещений для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК «...» от 25.09.2008 №424 были признаны недействующими с 01 января 2009 года на основании решения Губахинского городского суда от 26.06.2009 года, вступившего в законную силу путем вынесения кассационного определения Пермского краевого суда от 18.08.2009 года, а в части п.1 Приложения к решению Думы, на основании решения Губахинского городского суда от 13.10.2009 года, не обжалованного сторонами и вступившего в законную силу 24.10.2009 года. Таким образом, начисление платы за содержание и ремонт жилых помещений в размерах, определенных п.п.1-4 Приложения к решению Думы Губахинского городского поселения от 25.09.2008 №424 в отсутствие решений общих собраний собственников, проведенных в установленном порядке, и в отсутствие нового решения представительного органа Губахинского городского поселения, принятого в порядке ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ, является незаконным, нарушает права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений. Незаконным является и взимание управляющей компанией ООО УК «...» платы за капитальный ремонт с собственников дома ... поскольку собственниками на общем собрании не принималось решения о проведении работ по капитальному ремонту, а управляющая компания с предложениями по вопросу проведения таких работ к собственникам не обращалась. В судебном заседании прокурор города Губахи в лице помощника прокурора Москаленко Е.В. на исковых требованиях настаивает. Судом в качестве истцов привлечены собственники жилых помещений дома ... г.Губаха. Явившиеся в судебное заседание собственники жилых помещений Бозина А.П., Симонова Р.М., Балуева К.С., Князева В.Т., Галимова Н.А., Пузикова В.Т. поддержали исковые требования. Представитель ответчика ООО Управляющая компания «...» Щербакова Т.И. действующая на основании доверенности от 11.01.2010 года с исковыми требованиями не согласна. В письменных возражениях указано. 1. Согласно требованиям ч.3 ст.131 Гражданского процессуального кодекса РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором Под "неопределенным кругом лиц" следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. К данной категории дел можно отнести дела - об оспаривании нормативных правовых актов (они адресованы неопределенному кругу лиц, порождают для них права и обязанности, и решение по такому делу влечет для них правовые последствия). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не относится к категории нормативных правовых актов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином лицо указание на обращение гражданина прокурору. 2. Прокурор заявляет требование произвести перерасчет размера платы за жилое помещение за весь 2009г. и пять месяцев 2010г. по размерам, установленным собственниками жилых помещений, отраженными в договорах управления; не взимать с собственников помещений плату за капитальный ремонт, а также производить начисление платы за содержание и ремонт жилых помещений по установленным собственниками размерам, указанным в приложениях к договорам управления многоквартирными домами. Основанием для предъявления этих исковых требований по заявлению прокурора является нарушение ст.ст. 44-47 ЖК РФ, допущенные при проведении внеочередного общего собрания собственников помещений, в связи с чем, «...протокол № 5/Д-12А от 05 февраля 2010г. заочного голосования по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ... не может служить основанием для применения тарифов на содержание и текущий ремонт жилых помещений в размерах, указанных в данном протоколе», а также ссылается на Решение Думы Губахинского городского поселения от 25.09.2008г. №424 «Об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонты жилого помещения для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК «...», признанного судом недействующим (при этом нет четкого указания на конкретный судебный акт по конкретному делу судебного разбирательства). Законные основания для предъявления ответчику таких требований отсутствуют, так как размеры платы установлены в 2008 году Решением Думы Губахинского городского поселения от 06.11.2008г. №7 «О протесте прокурора г.Губахи «На решение Думы Губахинского городского поселения «Об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонты жилого помещения для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК «... от 29.09.2008г. № 424». Порядок установления органом местного самоуправления размеров платы за жилое помещение регулируется положениями статьи 158 ЖК РФ. Разъяснения по такому порядку приведены в письме Минрегион России от 12.10.2006г. № 9555-РМ107 «Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в связи "с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491». Принятие и реализация собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления в соответствии с ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный органом местного самоуправления, может применяться при принятии такого решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Решение №7 не оспаривалось в судебном порядке, является действующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления до настоящего времени. В связи с чем, у ответчика имеются законные основания применять при начислении платы за содержание и ремонт жилых помещений вступившее в силу в установленном порядке Решение №7, тем самым, не нарушая права и законные интересы собственников помещений. Суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 1 ст.156 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Частью 2 ст.158 Жилищного кодекса РФ установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Судом установлено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ... в гор.Губаха для управления домом выбрана управляющая организация - ООО Управляющая компания «... с которой 30.07.2007 года был заключен Договор управления многоквартирным домом № 12 а/Д. В приложении № 2 к указанному договору установлена Стоимость жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых собственникам по договору управления многоквартирным домом, в котором стоимость содержания и ремонта общего имущества дома определена в 6 руб.07 коп за 1 кв. метр общей площади и стоимость капитального ремонта общего имущества дома - 0.25 руб. за 1 кв. метр общей площади. 25.09.2008 года Думой Губахинского городского поселения было принято решение за № 424 «Об установлении размеров оплаты за содержание, капитальный и текущий ремонты жилого помещения для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК «...», согласно которому размер платы установлен в размере 11.82 руб. в месяц ( п.1 приложения ); размер оплаты за капитальный ремонт в сумме 2,00 руб. в месяц (п. 4 приложения к решению Думы). С 2009 года ООО УК «...» стала предъявлять счета собственникам помещений в доме ... за содержание и ремонта общего имущества дома - 11.82 руб. и за капитальный ремонта общего имущества дома - 2.00 руб. Вместе с тем, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный органами местного самоуправления, может применяться только при принятии такого решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 26.06.2009 года, вступившим в законную силу, пункты 2-4 приложения к решению Думы Губахинского городского поселения «Об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонты жилого помещения для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК ... от 25.09.2008 г. № 424 признаны противоречащими нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и недействующими с 01 января 2009 года. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 13.10.2009 года, вступившим в законную силу, пункт 1 приложения к решению Думы Губахинского городского поселения «Об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонт жилого помещения для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК «... признан недействующим с 01.01.2009года. Кроме того, Решением Думы Губахинского городского поселения от 17.09.2009г. № 157 «О внесении изменений в решение Думы Губахинского городского поселения от 25.09.2008г. № 424 «Об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонт жилого помещения для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК ... ( в ред. решения Думы от 06.11.2008г. № 7) пункт 1 приложения к решению Думы Губахинского городского поселения от 25.09.2008г. № 424 признан недействующим для нанимателей в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонта жилого помещения с 01.01.2009 года. ООО УК ... продолжало предъявлять счета собственникам помещений в доме ... за содержание и ремонта общего имущества дома - 11.82 руб., а с июня 2010 года - 12.14 руб. и за капитальный ремонта общего имущества дома - 2.00 руб., ссылаясь на то, что собственниками помещений дома ... принято решение об установлении именно таких размеров оплаты, что оформлено протоколом от 05.02.2010 года № 5/Д-12а заочного голосования по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ... Однако Решением Губахинского городского суда от 03.08.2010 года, вступившим в законную силу, решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... г.Губахи, оформленных протоколом №5/Д-12 «а» от 05.02.2010 года признано недействительным, поскольку порядок организации и проведения внеочередного собрания собственников жилых помещений не был соблюден, инициатор проведения собрания не установлен, счетная комиссия фактически не создавалась; решения собственников по вопросам, поставленным на голосование, отсутствуют; подсчета голосов, подведения итогов и доведение их до сведения всех собственников не было. Согласно п. 37 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, при принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Предусмотренные п.37 Правил требования указаны и в п. 4.20 Договора управления многоквартирным домом № 12 а/Д. помещений в многоквартирном доме по ... в гор. Губаха от 30.07.2007 года с управляющей организацией - ООО Управляющая компания «... Между тем, при заключении договора управления от 30.07.2007 года предложений управляющей организации ООО УК ... о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта не поступало, не был определен перечень или хотя бы один вид капитального ремонта, для которого был установлен размер платы в 0.25 рубля. В сообщении прокурору от 24.05.2010г за № 918 ООО УК ... указывает, что сметная стоимость запланированных работ по капитальному ремонту ( установка обще домового ( коллективного) прибора учета тепловой энергии), за счет средств, собранных на персонифицированном учете многоквартирного дома № 12 «А» ... в ценах 1У квартала 2009 года – 177200 рублей. Однако собственники помещений в судебном заседании пояснили, что об установке приборов учета тепловой энергии ( счетчиков) они не слышали и никто из управляющей компании им об этом не говорил. Доводы ООО УК ... о том, что законные основания для предъявления требований прокурора отсутствуют, так как размеры платы установлены в 2008 году Решением Думы Губахинского городского поселения от 06.11.2008г. №7 «О протесте прокурора г.Губахи «На решение Думы Губахинского городского поселения «Об установлении размеров платы за содержание, капитальный и текущий ремонты жилого помещения для собственников (нанимателей) в многоквартирных домах, не принявших решение об установлении этих размеров на 2009 год для ООО УК ... от 25.09.2008г. № 424» не могут быть приняты судом. Решением Думы Губахинского городского поселения от 06.11.2008г. №7 внесены изменения в Решение Думы Губахинского городского поселения от 25.09.2008г. № 424 только в части периодов: словосочетания на 2009 год заменено на 2008-2009 годы. Таким образом, из совокупности исследованных доказательств по делу следует, что вопросы содержания того или иного имущества, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе производство затрат на ремонт общего имущества или капитальный ремонт решаются только собственниками помещений в многоквартирном доме, а другого решения собственников многоквартирного дома № 12 «А» ... в г.Губаха, кроме предусмотренного договором управления многоквартирным домом от 30.06.2007 года №12а/Д не имеется. Взимание платы за проведение капитального ремонта установлено с нарушением требований ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 37 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, поэтому суд считает, что права и законные интересы собственников жилых помещений при взимании с них платы за содержание и ремонт общего имущества дома в сумме 11.82 руб., а с июня 2010 года в сумме 12.14 руб. и за капитальный ремонта общего имущества дома - 2,00 руб. нарушены, в связи с чем на ООО УК ... следует возложить обязанность произвести перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений по дому ... г.Губаха за весь 2009 год и пять месяцев 2010 года по размерам, установленным собственниками жилых помещений, отраженных в договоре управления многоквартирным домом от 30.06.2007 года №12а/Д, не взимать с собственников помещений плату за капитальный ремонт общего имущества дома, производить начисление платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений по установленным собственниками размерам, указанным в приложении к договору управления многоквартирным домом от 30.06.2007 года №12 «а»/Д. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р е ш и л: Возложить обязанность на ООО УК ... произвести перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений по дому ... г.Губаха за весь 2009 год и пять месяцев 2010 года по размерам, установленным собственниками жилых помещений, отраженных в договоре управления многоквартирным домом от 30.06.2007 года №12а/Д. Обязать ООО УК ... не взимать с собственников помещений дома ... г. Губаха плату за капитальный ремонт общего имущества дома. Обязать ООО УК ... производить начисление платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений дома ... г. Губаха по установленным собственниками размерам, указанным в приложении к договору управления многоквартирным домом от 30.06.2007 года №12 «а»/Д. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий
12А от 05 февраля 2010 года заочного голосования по вопросам повестки дня
внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ... большинством голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании по вопросам повестки дня были согласованы расчеты оплаты за жилье по размеру платы за содержание и ремонт, включая капитальный ремонт, установленному с 01 ноября 2008 года решением Думы Губахинского городского поселения от 25.09.2008г. №424, на период с 01.11.2008 по 28.02.2010г. (срок более одного года), а также принято решение об установлении договором управления ежегодного изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, включая капитальный ремонт, на основании изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей.
в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.