Дело № 2- 482 - 2010 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 9 августа 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волнухиной И.Н., с участием помощника прокурора города Губахи Москаленко Е.В., при секретаре Кухтиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах Кинзибаевой ... к Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат», агентству по управлению социальными службами Пермского края о взыскании недополученной заработной платы, суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Губахи в интересах Кинзибаевой Л.Ф. обратился в суд с иском о взыскании недополученной заработной платы, обязании ответчика в дальнейшем, начиная с ... года производить выплату заработной платы начисляя районный коэффициент на величину МРОТ, мотивируя свои требования тем, что Кинзибаева Л.Ф. работает в ГКСУСОН «ГПНИ» санитаркой - буфетчицей 2 разряда. Начисление заработной платы Кинзибаевой Л.Ф. администрация ГКСУСОН «ГПНИ» производит с нарушением действующего законодательства: включая районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. Согласно ч.1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Следовательно, районный коэффициент должен начисляться сверху на общую сумму заработной платы, включающую в себя все надбавки, доплаты и компенсации, предусмотренные ст. 129 ТК РФ. То есть минимальная месячная заработная плата работника, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст.129, 133,146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию размера оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально несправедливым и нарушает права работников на получение в полном объеме вознаграждение за труд. На основании ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливается Правительством РФ. Однако, подобного рода нормативного правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем, до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 года №76, согласно которому (п.13) предоставлено право Советам министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Таким образом, расчет заработной платы Кинзибаевой Л.Ф. ответчик должен производить с учетом вышеназванных положений закона: начисляя районный коэффициент на соответствующий размер заработной платы, начисленной работнику. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Губахи Москаленко Е.В. исковые требования поддержала. Истица Кинзибаева Л.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, согласна с расчетом задолженности представленным ответчиком. В судебное заседание представитель ответчика – ГКСУСОН «ГПНИ» не явился, представил заявление в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие и отзыв в котором с иском не согласен по обстоятельствам изложенным в отзыве. В судебном заседание представитель ответчика – Агентства по управлению социальными службами Пермского края не явился, представил ходатайство в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие и отзыв в котором с иском не согласен по обстоятельствам изложенным в отзыве. Суд, выслушав стороны, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии с частью 1 статьи 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В соответствии с частью 1 статьи 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей. В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со статьей 148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19 сентября 1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (ныне края) - 1,15 (кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20). В соответствии с частью 3 статьи 285 ТК РФ, лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок. В соответствии со статьей 287 ТК РФ, гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы. Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме. В соответствии со статьей 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии со статьей 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящим в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. В соответствии со статьей 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. В судебном заседании установлено, что истица Кинзибаева Л.Ф. работает санитаркой - буфетчицей в отделении милосердия ГКСУСОН «ГПНИ», которое обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Учредителем Учреждения является Пермский край в лице Агентства по управлению социальными службами Пермского края, из средств краевого бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств учреждения, поступающих от выполнения платных работ и услуг, осуществляется финансирование учреждения. Оклад истицы составляет ... рублей, с учетом надбавки за вредные условия труда ... %, надбавки за стаж работы ... %, иных надбавок ... %. Изложенное подтверждается как пояснениями сторон, так и письменными документами. В соответствии с пунктами 1.8, 1.9 Устава ГКСУСОН «ГПНИ», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения и Учредителя, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В трудовом договоре, заключенном между сторонами указано, что истица принята на работу по должности санитарка - буфетчица 2 разряда на неопределенный срок, ей установлен оклад ... рублей, процентная надбавка за вредные условия труда ...%. Исследовав обстоятельства, суд приходит к выводу, что, при начислении истице заработной платы, ответчик включает районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. Данные действия ответчика противоречат закону. Согласно положений статьи 315 ТК РФ, районный коэффициент начисляется сверху на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и компенсации, предусмотренные статьей 129 ТК РФ. Указанное означает, что минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке статьи 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым. В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 г. № 76, в соответствии с которым (п. 13) предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер. Поскольку месячная заработная плата Кинзибаевой Л.Ф. с учетом надбавок и доплат, предусмотренных ч.1 ст.129 ТК РФ не превышала МРОТ, она должна была составлять минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента 1.15, начисленного на МРОТ. Оценивая изложенное, суд принимает во внимание, что истцами не оспаривается расчет долга, представленный ответчиками и приходит к выводу, что с ответчиков в пользу истицы Кинзибаевой Л.Ф. надлежит взыскать ... рублей ... копеек за ... года. В соответствии с частью 12 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поэтому, на учредителя ГКСУСОН – Агентство по управлению социальными службами Пермского края необходимо возложить субсидиарную ответственность в случае недостаточности средств ГКСУСОН для исполнения данного обязательства. В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов: по требованию о взыскании заработной платы, в соответствии с абз.2 пп.1 п.1 ст.333.19. Налогового кодекса Российской Федерации, в размере ... рублей и по требованию о возложении обязанности начислять компенсационную выплату на МРОТ, в соответствии с абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19.НК РФ в размере ... рублей, всего ... рублей. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» в пользу Кинзибаевой ... задолженность по заработной плате за апрель 2010 года 348 (триста сорок восемь) рублей 46 копеек. Возложить на государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» обязанность с ... года производить оплату труда Кинзибаевой ... с начислением районного коэффициента на величину МРОТ, установленную законом. Взыскать с государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» государственную пошлину в ... (шестьсот) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. При недостаточности средств государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» для исполнения данных обязательств, взыскать с Агентства по управлению социальными службами Пермского края в пользу Кинзибаевой ... задолженность по заработной плате за ... года ... рублей ... копеек. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Судья: