Дело №-602-2010 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2010 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волнухиной И.Н., при секретаре Зяблицеве В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края о признании недействительным решения от ... года, суд У С Т А Н О В И Л: Истец Наумов Н.А. обратился в суд с иском о признании недействительным решения ответчика от ... года о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере ... рублей, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст. 11 закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя. В соответствии с п. 6 порядка регистрации в территориальных органах пенсионного фонда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРАХОВАТЕЛЕЙ, УПЛАЧИВАЮЩИХ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД российской федерации в виде фиксированных платежей регистрация адвоката осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа. В решении указано, что он нарушил п.1 ст. 11 закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г., т.к. зарегистрировался в УПФР 20.04.2010 г., т.е. с просрочкой регистрации на 654 дня. С данным выводом ответчика он не согласен по следующим основаниям. Заявление подал 20.07.2007г. Ответчик указал, что он зарегистрировался в качестве страхователя 20.04.2010г., однако регистрация производится в территориальном органе страховщика, при этом регистрацию производит сам страховщик на основании представляемого заявления, а не страхователь. В соответствии с п. 19. порядка заполнения заявления после заполнения всех перечисленных пунктов заявитель подписывает заявление, проставляет дату его заполнения и передает его уполномоченному лицу территориального органа ПФР. В соответствии с п. 20. уполномоченное лицо территориального органа ПФР проверяет правильность заполнения заявления, ставит дату выдачи Уведомления страхователю, дату регистрации страхователя в территориальном органе ПФР и заверяет подписью. Заявление он представил 20.07.2007г., ответчик проверил правильность заполнения заявления, принял заявление и претензий не имел, т.е. посчитал его правильным. Документа, подтверждающего приёмку заявления у ответчика не предусмотрено, иного заявления, кроме как от 20.07.2007г. у ответчика не имеется. Самостоятельно зарегистрироваться он не может, в его обязанность входит лишь своевременная подача заявления, поэтому вывод о том, что он зарегистрировался с нарушением срока, не соответствует смыслу нормы закона и фактическим обстоятельствам, т.к. фактически регистрацию производит страховщик на основании заявления, а не страхователь. Таким образом, он подал заявление своевременно. Считает, что срок регистрации им нарушен не был. Данное решение нарушает его права, т.к. налагает ответственность в виде штрафа в размере ... руб. за нарушение, в котором его вины нет. В судебном заседании истец Наумов Н.А. исковые требования поддержал и пояснил, что ... года он получил удостоверение адвоката и все документы, необходимые для регистрации адвокатской деятельности, ... года он уже обходил все необходимые инстанции, в том числе был и у ответчика, надлежащего работника не было в кабинете, кто ему давал бланк заявления он не помнит, он его заполнил, работник ответчика на своем ксероксе снял копии необходимых документов и он ушел, так как, взяв документы, работник больше ничего не пояснил, регистрацию его заявления не произвел, а как должна была пройти регистрация его как страхователя на тот момент он не знал, стал интересоваться этим только после возникновения конфликта в 2010 году. Не согласен с тем, что он заявление написал только в ... года, это было ... года. Не обращал внимания на то, что ему не приходят платежи из Пенсионного фонда, так как квитанций приходило много, он все оплачивал. Представитель ответчика в судебном заседании – начальник отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губахе Пермского края Сичкарь И.В. – с иском не согласна, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ 5 апреля 2010 года в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Губахе (далее - Управление) поступило сообщение Губахинского отделения № 6897 АК Сбербанка РФ о закрытии расчетного счета адвоката Наумова .... Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 167-ФЗ адвокат является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 Закона № 167-ФЗ. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ регистрация адвокатов в качестве страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. При получении сообщения банка 05.04.2010 года было установлено, что адвокат Наумов ... в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования регистрацию не проходил, поэтому 13 апреля 2010 года ему на домашний адрес было направлено письмо о необходимости регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительств. В результате 20.04.2010 года Наумов ... обратился в Управление по вопросу регистрации в качестве страхователя. Регистрация страхователей осуществляется в органах страховщика, которым в соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ является Пенсионный фонд Российской Федерации. Порядок регистрации утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2006 г. N 197п «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей». В соответствии с пунктом 6 главы II Порядка регистрация адвоката осуществляется на основании Заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, и представления одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий документов. 20.04.2010 года истец представил следующие документы: - выписки из реестра адвокатов Пермского края от 01.08.2007 г., от - выписка из протокола № 11 заседания совета Адвокатской палаты Пермского - Удостоверение адвоката, выданное 19.07.2007 г., - Паспорт Российской Федерации, выданный 02.03.2005 г.; - Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. При приеме документов истцу был предоставлен для заполнения бланк заявления, которое он заполнил собственноручно в присутствии двух специалистов Управления: .... При этом дату заполнения заявления указал 20.07.2007 года. Данный факт отражен в акте камеральной проверки. С представленных оригиналов документов специалистами Управления были сняты, заверены и зарегистрированы копии. В соответствии с пунктом 8 главы II Порядка после осуществления регистрации в качестве страхователя Наумову Н.А. выдано Уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе ПФР по месту жительства. Факт выдачи Уведомления зафиксирован в журнале регистрации страхователей. В соответствии со статьями 33 и 34 Закона № 212-ФЗ 21.04.2010 г. ею проведена камеральная проверка своевременности регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя адвокатом Наумовым Н.А. Проверкой установлено, что адвокатом Наумовым Н.А. нарушен срок регистрации, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ, в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя на 654 дня. По результатам проверки составлен акт № 1 от 21.04.2010 г. Акт направлен страхователю 23.04.2010 года, получен им 26.04.2010 года. На основании статьи 38 закона № 212-ФЗ, рассмотрев акт и материалы проверки, начальник Управления принял решение № 1 от 07.06.2010 г. о привлечении адвоката Наумова ... к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере ... рублей. Решение направлено страхователю 07.06.2010 года, получено им 09.06.2010 года. Считает это решение обоснованным. Отрицает изложенные истцом обстоятельства: что он был 20 июля 2007 года, оставил документы и ему ничего не выдали взамен. При этом не отрицает, что постоянный специалист по этим вопросам .... на июль 2007 года была в отпуске, не отрицает, что по Порядку осуществляется регистрация заявителей в качестве страхователей, а промежуточная регистрация поступивших заявлений и отказ в принятии такого заявления при недостаточности документов никакими положениями не предусмотрена, не производится эта процедура и по обычным правилам делопроизводства. Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные документы по делу, находит исковые требования подлежащим удовлетворению. Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 11 ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Согласно пункта 1 статьи 27 этого же закона, нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, - влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что 19 июля 2007 года истцу Наумову Н.А. было выдано удостоверение о том, что он является адвокатом. 20 июля 2007 года истец пришел к ответчику оформлять регистрацию в качестве страхователя: заполнил соответствующий бланк заявления и передал работнику ответчику документы для снятия необходимых копий. Регистрация поступления его заявления и регистрация отказа в принятии заявления соответствующим образом не были произведены. В апреле 2010 года выяснилось, что регистрация истца в качестве страхователя так и не была произведена, представленные истцом документы были утрачены. Изложенное подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными документами по делу. Свидетель ФИО11 суду пояснила, что она работает в отделе персонифицированного учета, в июле 2007 года действительно замещала специалиста ФИО10, занимающейся регистрацией страхователей, так как последняя была в очередном отпуске; подтвердила, что делала это в своем кабинете, а не в кабинете ФИО10, так как одновременно выполняла и свои обязанности. Согласно удостоверения №... л.д.18), ФИО1 является адвокатом с ... года. Оценивая изложенное, суд принимает во внимание, что представитель ответчика не отрицает отсутствие у себя процедуры регистрация самих заявлений и отказ в принятии заявления в связи с недостатками для регистрации в качестве страхователей, поэтому принимает во внимание доводы истца о том, что он был у ответчика 20 июля 2007 года для того, чтобы его зарегистрировали в качестве страхователя, заполнял бланк соответствующего заявления, у него брали документы для снятия копий, так как его пояснения о том, что специалист, занимающаяся страхователями, была в отпуске, все это производилось не в ее кабинете, а в другом, где все это делала специалист ее замещающая, так как эти обстоятельства полностью подтверждает свидетель ФИО11 В судебном заседании представитель ответчика не представил доказательств того, что истец поясняет ситуацию Дата обезличена года с чужих слов, что это стало известно ему только после возникновения конфликта в апреле 2010 года: если бы он не был фактически Дата обезличена года в помещении ответчика, то ему не были бы известны обстоятельства, о которых пояснила свидетель ФИО11. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Дата обезличена года, выполняя свои обязанности по регистрации в качестве страхователя, обращался к ответчику, заполнял заявление и прилагал к нему необходимые документы, передав все это работнику ответчика. В том, что его заявление не прошло регистрацию по каким-то причинам и документы были утрачены, его вины нет, поэтому нет и его вины в нарушении срока регистрации и решение о привлечении истца к ответственности следует признать недействительным. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать решение Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении к ответственности Наумова ... в виде штрафа в сумме ... рублей недействительным. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней. Судья:
25.08.2008г.,
края, выданная 01.08.2007 г.,