Дело № 2- 481 - 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 августа 2010 года

                                                 Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волнухиной И.Н., с участием помощника прокурора города Губахи Москаленко Е.В., при секретаре Кухтиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах Тарасовой ... к Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат», Агентству по управлению социальными службами Пермского края о взыскании недополученной заработной платы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Губахи в интересах Тарасовой В.Д. обратился в суд с иском о взыскании недополученной заработной платы, обязании ответчика в дальнейшем, начиная с ... года производить выплату заработной платы начисляя районный коэффициент на величину МРОТ, мотивируя свои требования тем, что Тарасова В.Д. работает в ГКСУСОН «ГПНИ» санитаркой - буфетчицей 3 разряда. Начисление заработной платы Тарасовой В.Д. администрация ГКСУСОН «ГПНИ» производит с нарушением действующего законодательства: включая районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы.

Согласно ч.1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Следовательно, районный коэффициент должен начисляться сверху на общую сумму заработной платы, включающую в себя все надбавки, доплаты и компенсации, предусмотренные ст. 129 ТК РФ. То есть минимальная месячная заработная плата работника, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст.129, 133,146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию размера оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально несправедливым и нарушает права работников на получение в полном объеме вознаграждение за труд.

На основании ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливается Правительством РФ.

Однако, подобного рода нормативного правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем, до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 года №76, согласно которому (п.13) предоставлено право Советам министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Таким образом, расчет заработной платы Тарасовой В.Д. ответчик должен производить с учетом вышеназванных положений закона: начисляя районный коэффициент на соответствующий размер заработной платы, начисленной работнику.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Губахи Москаленко Е.В. исковые требования поддержала.

Истица Тарасова В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, согласна с расчетом задолженности представленным ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика – ГКСУСОН «ГПНИ» не явился, представил заявление в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие и отзыв в котором с иском не согласен по обстоятельствам изложенным в отзыве.

В судебном заседание представитель ответчика – Агентства по управлению социальными службами Пермского края не явился, представил ходатайство в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие и отзыв в котором с иском не согласен по обстоятельствам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а  также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1  статьи 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с частью 1 статьи 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19 сентября 1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и    Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (ныне края) - 1,15 (кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).

В соответствии с частью 3 статьи 285 ТК РФ, лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В соответствии со статьей 287 ТК РФ, гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы. Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

В соответствии со статьей 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со статьей 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящим в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии со статьей 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В судебном заседании установлено, что истица Тарасова В.Д. работает санитаркой - буфетчицей в отделении милосердия ГКСУСОН «ГПНИ», которое обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Учредителем Учреждения является Пермский край в лице Агентства по управлению социальными службами Пермского края, из средств краевого бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств учреждения, поступающих от выполнения платных работ и услуг, осуществляется финансирование учреждения. Оклад истицы составляет ... рублей, с учетом надбавки за вредные условия труда ... %, надбавки за стаж работы ... %, иных надбавок ... %.

Изложенное подтверждается как пояснениями сторон, так и письменными документами.

В соответствии с пунктами 1.8, 1.9 Устава ГКСУСОН «ГПНИ», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения и Учредителя, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В трудовом договоре, заключенном между сторонами указано, что истица принята на работу по должности санитарка - буфетчица 3 разряда на неопределенный срок, ей установлен оклад ... рублей, процентная надбавка за вредные условия труда ...%.

Исследовав обстоятельства, суд приходит к выводу, что, при начислении истице заработной платы, ответчик включает районный коэффициент в состав ежемесячного минимального размера заработной платы. Данные действия ответчика противоречат закону.

Согласно положений статьи 315 ТК РФ, районный коэффициент начисляется сверху на общую сумму заработной платы, включающую все надбавки и   компенсации, предусмотренные статьей 129 ТК РФ. Указанное означает, что минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке статьи 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда. Иное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым. В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 г. № 76, в соответствии с которым (п. 13) предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер.

Поскольку месячная заработная плата Тарасовой В.Д. с учетом надбавок и доплат, предусмотренных ч.1 ст.129 ТК РФ не превышала МРОТ, она должна была составлять минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента 1.15, начисленного на МРОТ.

Оценивая изложенное, суд принимает во внимание, что истцами не оспаривается расчет долга, представленный ответчиками и приходит к выводу, что с ответчиков в пользу истицы Тарасовой В.Д. надлежит взыскать за апрель 2010 года ... рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поэтому, на учредителя ГКСУСОН – Агентство по управлению социальными службами Пермского края необходимо возложить субсидиарную ответственность в случае недостаточности средств ГКСУСОН для исполнения данного обязательства.

Расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей также необходимо возложить на ответчиков.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

   Взыскать с государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» в пользу Тарасовой ... задолженность по заработной плате за апрель 2010 года 559 (пятьсот пятьдесят девять) рублей.

 Возложить на государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат»  обязанность с ... года производить оплату труда Тарасовой ... с начислением районного коэффициента на величину МРОТ, установленную законом.

 Взыскать с государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» государственную пошлину в ... (шестьсот) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

  При недостаточности средств государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» для исполнения данных обязательств, взыскать с Агентства по управлению социальными службами Пермского края в пользу Тарасовой ... задолженность по заработной плате за апрель 2010 года 559 (пятьсот пятьдесят девять) рублей.

 Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: