Дело № 2-1116 23 ноября 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием истицы Фоминых Н.М.,

представителя ответчика Шулеповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Фоминых <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о возложении обязанности включить периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Фоминых Н.М. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г. Губахе о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов обучения на курсах повышения квалификации с 04 октября 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 22 февраля 1999 года по 19 марта 1999 года, с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года и назначить пенсию с 08 ноября 2010 года. Мотивировала тем, что в данные спорные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивался средний заработок по месту работы, из зарплаты удерживались и перечислялись в Пенсионный фонд страховые взносы, обучение на курсах повышения квалификации является одним из условий осуществления ею профессиональной деятельности.

В судебном заседании истица Фоминых Н.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика заместитель начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ в г. Губахе Шулепова О.В. исковые требования не признала, поддержала письменное объяснение, в котором указано, что в специальный стаж истицы не включены курсы повышения квалификации с 04 октября 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 22 февраля 1999 года по 19 марта 1999 года, с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года, поскольку в соответствии с постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в специальный стаж не засчитываются отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Периоды, когда работник не был занят профессиональной деятельностью, подлежат исключению из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 77 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 1 Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 112 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 1 февраля 2002 года), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 236 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 1 февраля 2002 года), все рабочие и служащие подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о Труде РСФСР (в редакции, действовавшей с 1 апреля 1972 года до 6 октября 1992 года), государственное социальное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. Взносы на социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями без каких-либо вычетов из заработной платы рабочих и служащих. Неуплата предприятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение по государственному социальному страхованию

В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 6 октября 1992 года до 1 февраля 2002 года), взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» указана должность медсестры, в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Фоминых Н.М. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста. В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик засчитал периоды работы истицы: <данные изъяты> с 01 августа 1985 года по 03 октября 1993 года в порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (12 лет 3 месяца 5 дней), <данные изъяты> 3 с 04 ноября 1993 года по 21 февраля 1999 года в порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (7 лет 11 месяцев 12 дней), <данные изъяты> 3 с 20 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (11 месяцев 3 дня), <данные изъяты> 3 с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года календарно (2 года 2 месяца), <данные изъяты> 3 с 01 января 2002 года по 02 октября 2002 года календарно (9 месяцев 2 дня), <данные изъяты> с 09 октября 2002 года по 29 мая 2003 года календарно (7 месяцев 21 день), <данные изъяты> с 12 сентября 2005 года по 04 апреля 2006 года календарно (6 месяцев 23 дня), <данные изъяты> с 08 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года календарно (10 дней), <данные изъяты> 3 с 20 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года календарно (1 год 7 месяцев 12 дней), <данные изъяты> с 01 января 2008 года по 04 октября 2010 года календарно (2 года 9 месяцев 4 дня), всего 29 лет 8 месяцев 1 день. Не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04 октября 1993 года по 03 ноября 1993 года (30 дней), с 22 февраля 1999 года по 19 марта 1999 года (26 дней), с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года (1 месяц 1 день) и отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, письменными документами.

В трудовых книжках истицы имеются записи: № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истице присвоена вторая квалификационная категория <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица переведена <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности <данные изъяты>.

В справке <данные изъяты> указано, что истица, работавшая <данные изъяты> в период с 22.02.1999г по 19.03.1999г находилась на усовершенствовании в <данные изъяты> по циклу «Сестринская помощь детям» по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ В данном периоде была сохранена зарплата по основному месту работы в размере <данные изъяты> рублей, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в <данные изъяты>. Истица работала <данные изъяты> в период с 18.04.2006г. по 19.05.2006г. находилась на усовершенствовании в г. Перми по циклу <данные изъяты> в данном периоде была сохранена зарплата по основному месту работы в размере <данные изъяты> рублей, с которой были начислены и перечислены страховые взносы в <данные изъяты>.

В приказе <данные изъяты> от 01.03.1999г. № 37 указано, что истица – <данные изъяты> направлена на учебу при <данные изъяты> по циклу <данные изъяты> с 22.02.99г. по 19.03.99г. с сохранением зарплаты.

В выписке из приказа <данные изъяты> от 03.04.2006г. указано, что истица – <данные изъяты> командирована в г. Пермь на усовершенствование по циклу <данные изъяты> с 18.04.2006г. по 19.05.2006г..

В выписке из приказа <данные изъяты> от 01.10.1993г. № 140 указано, что Фоминых Н.М. направлена на курсы по циклу усовершенствования <данные изъяты> на базе <данные изъяты> с 04.10.1993г. по 03.11.1993г..

В свидетельстве о повышении квалификации, регистрационный № 35272 от 19.05.2006г. указано, что истица повышала свою квалификацию в <данные изъяты> с 18.04.2006г. по 19.05.2006г. по циклу усовершенствования <данные изъяты>

В свидетельстве № 37 о прохождении повышения квалификации к диплому указано, что истица с 04.10.1993г. по 03.11.1993г. проходила повышение квалификации в <данные изъяты> по циклу <данные изъяты>

В свидетельстве № 404 о прохождении повышения квалификации к диплому указано, что истица с 22.02.1999 г. по 19.03.1999 г. проходила повышение квалификации в <данные изъяты> по циклу <данные изъяты>

В справке <данные изъяты> от 10.11.2010г. указано, что истица Фоминых Н.М. действительно работает <данные изъяты> с 01.01.2008г. по настоящее время.

Оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 04 октября 1993 года по 03 ноября 1993 года (30 дней), с 22 февраля 1999 года по 19 марта 1999 года (26 дней), с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года (1 месяц 1 день) подлежат включению в специальный стаж истицы.

Повышение квалификации для истицы, работавшей по должности, предусмотренной списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в силу специальных нормативных актов, является обязательной частью её трудовой деятельности; учеба на курсах осуществлялась по направлению работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности, в данные периоды за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов. Данный вывод суд основывает на содержании справок о сохранении заработной платы и производстве соответствующих отчислений из заработной платы истицы во время нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, в соответствии со статьей 91 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 112, 236, 237 КЗоТ РФ действовавшими в спорные периоды с 04 октября 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 22 февраля 1999 года по 19 марта 1999 года; статьей 187 Трудового кодекса РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовавшими в спорный период с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и обязанностью работодателя производить отчисление страховых взносов.

На момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ истица имела следующий стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: работа <данные изъяты> с 01 августа 1985 года по 03 октября 1993 года в порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (12 лет 3 месяца 5 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 04 октября 1993 года по 03 ноября 1993 года календарно (30 дней), работа <данные изъяты> с 04 ноября 1993 года по 21 февраля 1999 года в порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (7 лет 11 месяцев 12 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 22 февраля 1999 года по 19 марта 1999 года в календарном исчислении (26 дней), работа <данные изъяты> с 20 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в порядке 1 год за 1 год 6 месяцев (11 месяцев 3 дня), работа <данные изъяты> с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в календарном исчислении (2 года 2 месяца), работа <данные изъяты> с 01 января 2002 года по 02 октября 2002 года в календарном исчислении (9 месяцев 2 дня), работа <данные изъяты> с 09 октября 2002 года по 29 мая 2003 года в календарном исчислении (7 месяцев 21 день), работа <данные изъяты> с 12 сентября 2005 года по 04 апреля 2006 года в календарном исчислении (6 месяцев 23 дня), работа <данные изъяты> с 08 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года в календарном исчислении (10 дней), обучение на курсах повышения квалификации с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года в календарном исчислении (1 месяц 1 день), работа <данные изъяты> с 20 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года в календарном исчислении (1 год 7 месяцев 12 дней), работа <данные изъяты> с 01 января 2008 года по 04 октября 2010 года в календарном исчислении (2 года 9 месяцев 4 дня), что менее 30 лет.

Поскольку истица продолжает работать в должности <данные изъяты> из её заработной платы работодатель производит соответствующие отчисления в <данные изъяты>, то с ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела необходимый стаж для назначения пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Поэтому, Фоминых Н.М. следует назначить пенсию с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Фоминых <данные изъяты> пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с 04 октября 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 22 февраля 1999 года по 19 марта 1999 года, с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность назначить Фоминых <данные изъяты> пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: