Дело № 2-1178/2010

Именем Российской Федерации

23 декабря 2010 года судья Губахинского городского суда Пермского края

в составе председательствующего судьи Абрамовой З.В.

при секретаре Никулиной Н.Б.

с участием истицы Матасовой С.В.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ Семичевой В.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Матасовой С.В. к Государственному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец Матасова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику <данные изъяты> РФ в г. Губахе о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.03.2002 года по 05.05.2002 года, с 22.11.2004 года по 28.11.2004 года, с 24.03.2007 года по 30.04.2007 года, и назначить пенсию с 20.10.2010 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.10.2010года она обратилась в ГУ <данные изъяты> за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1, п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (<данные изъяты>).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № 44 от 25.10.2010 года, ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.

В специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 08.03.2002 года по 05.05.2002 года – 1 месяц 29 дней, с 22.11.2004 года по 28.11.2004 года – 07 дней, с 24.03.2007 года по 30.04.2007 года – 1 месяц 08 дней.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан противоречит ст. 39 Конституции РФ, ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2003 г. и нарушает ее право на получение трудовой пенсии по старости.

Считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как в эти периоды сохранялся средний заработок по месту работы согласно представленным приказам, в этот период выплачивались страховые взносы в пенсионный фонд и обучение на курсах повышения квалификации является профессиональной обязанностью.

В судебном заседании истица Матасова С.В. исковые требования поддержала и пояснила, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью ее работы, как медработник она обязана повышать квалификацию 1 раз в 5 лет. Как заведующая отделением она может проходить курсы повышения квалификации и чаще, чем 1 раз в 5 лет. Необходимость повышения квалификации установлена в министерских приказах здравоохранения. Обучение на курсах повышения квалификации дает право на получение сертификата - специалиста, который необходим для осуществления лечебной деятельности. Не имея сертификата – специалиста она не может работать по специальностям кардиолога, терапевта.

Представитель ответчика специалист-эксперт (юрисконсульт) <данные изъяты> РФ в г.Губахе Семичева В.Ф. исковые требования не признала. В представленных суду письменных возражениях указано, что 20.10.2010г. Матасова С.В. обратилась в <данные изъяты> за назначением досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с <данные изъяты> не менее 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.10.2010 года № 44 заявительнице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включены периоды работы за 29 лет 08 месяцев 26 дней в качестве <данные изъяты>

В специальный стаж не засчитаны периоды отпусков без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации: с 22.11.2004г. по 28.11.2004г. (00-00-07); с 08.03.2002г. по 05.05.2002г. (00-01-29); с 24.04.2007г. по 30.04.2007г. (00-01-08);

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ от17.12.2001 г. № 173-ФЗ в специальный стаж на засчитываются, отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Всего не засчитано 00 лет 05 месяцев 20 дней.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что 20.10.2010 года Матасова С.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 22.07.2008г.) в связи <данные изъяты> не менее 30 лет.

В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик не засчитал периоды нахождения Матасовой С. В. на курсах повышения квалификации с 08.03.2002 года по 05.05.2002 года – 1 месяц 29 дней, с 22.11.2004 года по 28.11.2004 года – 07 дней, с 24.03.2007 года по 30.04.2007 года – 1 месяц 08 дней.

Вместе с тем, исследованные доказательства по делу свидетельствуют о следующем:

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ за №, Матасова С.В. 29.06.1980 года окончила Пермский Государственный <данные изъяты> институт по специальности <данные изъяты>

Как усматривается из трудовой книжки Матасовой С.В. она принята 02.08.1980 года в <данные изъяты> где и продолжает работать по настоящее время.

Должностной инструкцией <данные изъяты> разделом 2 предусмотрены обязанности: систематически повышать профессиональную квалификацию <данные изъяты> в разделе 3 предусмотрено право повышать свою профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования один раз в пять лет.

В коллективном договоре <данные изъяты> на 2008 – 2010 годы, утвержденном 26.06.2008г. главным врачом ФИО1 в п.3.6 указано «Работодатель» обеспечивает «работнику» своевременное (один раз в пять лет согласно графику) повышение квалификации за счет средств учреждения по личному заявлению «Работника», поданному не позднее, чем за девять месяцев до окончания действия квалификационной категории.

Согласно Сертификату А №, указанный сертификат выдан 03.05.2002 года за № Матасовой С.В. в том, что она сдала квалификационный экзамен и Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Российском Государственном <данные изъяты> университете от 24.04.2002 года ( протокол № 64) присвоена специальность <данные изъяты>. Сертификат действителен пять лет.

Согласно выписке из приказа № 83 от 07.03.2002 года Матасова С.В. командирована в г.Москва на усовершенствование «<данные изъяты> с 08.03.2002 года по 05.05.2002 года с оплатой командировочных по месту работу.

Согласно выписке из приказа № 282 от 16.11.2004 года Матасова С.В. командирована в г.Москва на семинар по теме <данные изъяты>» с 22.11.2004 года по 28.11.2004 года с оплатой командировочных по месту работу.

Согласно выписке из приказа № 282 от 16.11.2004 года Матасова С.В. командирована в г.Москва на усовершенствование <данные изъяты> с 24.03.2007г. по 30.04.2007г. с оплатой командировочных по месту работу.

Таким образом, истица направлялась на курсы повышения квалификации по заданию администрации на основании путевок, направления оформлялись приказами как командировки, носили для истицы Матасовой С.В. обязательный характер, являлись необходимым условием осуществления лечебной деятельности, в эти периоды осуществлялась выплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Указанные периоды следует расценивать не как учебные отпуска, а как периоды выполнения непосредственной профессиональной деятельности. Кроме того, как следует из абз.2 п.5 Правил № 516 законодатель предусматривает возможность включения в стаж периодов, в которые работник не выполнял непосредственно свои трудовые функции при условии уплаты за эти периоды страховых взносов

До направления на курсы повышения и после, истица Матасова С.В. работала непосредственно по своей специальности.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 08.03.2002 года по 05.05.2002 года; с 22.11.2004 года по 28.11.2004 года; с 24.03.2007 года по 30.04.2007 года подлежит включению в специальный стаж Матасовой, дающий право на назначение пенсии как лицу, осуществлявшему <данные изъяты>

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии 20.10.2010 года составляет требуемые 30 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что на ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Губахе следует возложить обязанность включить в специальный стаж для назначения Матасовой С.В. пенсии как лицу, осуществлявшему <данные изъяты> периоды с 08.03.2002 года по 05.05.2002 года; с 22.11.2004 года по 28.11.2004 года; с 24.03.2007 года по 30.04.2007 года и обязать назначить Матасовой С.В. пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 20 октября 2010 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение <данные изъяты> обязанность включить в специальный стаж для назначения Матасовой С.В. пенсии как лицу, <данные изъяты> периоды с 08.03.2002 года по 05.05.2002 года; с 22.11.2004 года по 28.11.2004 года; с 24.03.2007 года по 30.04.2007 года.

Возложить на Государственное учреждение <данные изъяты> обязанность назначить Матасовой С.В. пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, <данные изъяты> с 20 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий